教育行业报告：日本学习塾校外补习机构发展史（30页）

行业报告下载 2021年06月01日 06:09 管理员

日本现代学习塾（校外补习机构）始于江户时代，这一时代是儒学、国学、洋学等学派齐头大发展时期，当时有不少名人创办的私塾，像绪方洪庵在大阪创办的“适塾”、吉田松荫的“松下村塾”、兰学塾、顺天堂等，其中一些私塾后来改制为大学，一些被大学合并，成为日本高等教育的助推器。私塾作为日本开创新时代所必要的知识和技术的教授场所，取得了空前的发展。1872 年《学制》颁布，标志着人人平等的国民教育体系在日本建立，初等教育开始普及，1907 年实现六年义务教育制，到 1908 年男女总入学率已超过了 97.8％——初等教育基本达到普及程度。与初等教育高普及相反，日本的中等和高等教育发展缓慢，到 1908 年中等教育入学率仅为 4.3％，高等教育入学率仅 0.9％。然而，1887 年日本政府确立了雇佣公务员制度，其中最看重的就是侯选人的毕业学校和考试成绩，但由于公共教育资源有限，从 19世纪 70年代开始，完成了初等教育的学生如果想要继续接受中等及高等教育，就不得不参与激烈的升学竞争。为此，第一批现代的校外补习教育机构应运而生，其中以成立于 1918年的骏台塾、成立于 1931年的 Z-KAI，以及成立于1933年的河合塾为代表，这些校外补习机构的经营目的直指学生的升学考试。

自此，日本的校外学习塾从传播新知识、新学说的私人教育场所转型为面向中小学生的营利性补习教育机构。但当时只有富裕家庭才有能力投资于教育，让孩子去学习塾补习，没有大众参与的学习塾数量不多、发展缓慢，因此还处于成长的过渡期。 “二战” 期间，由于社会政治及经济层面的不稳定，学习塾的发展一度出现停滞。20世纪 50年代后半期，战后恢复期的日本高度重视教育，以都市为中心、升学和补习为目的的学习塾引起社会广泛关注，“升学塾”和类似学校课堂对多名学生进行授课的“猛犸塾”被认为是日本现代塾的开端。现代“塾”产生初期，主要采取与学校相同的集体授课形式。  日本早期私塾监管措施日本早期学习塾的规范治理几乎完全依靠外部，难以依靠法律从内部调整，1949年 6月，日本政府颁布了《社会教育法》（日本校外教育管理的总法），把青少年的校外教育明确归类为社会教育，从法律上确认了校外教育与学校教育处于并列发展的地位，但各监管部门权责不明、权力交叉、盲目管理，导致监管“雷声大雨点小”。