林业碳汇行业报告：CCER，碳交易（40页）

碳交易机制包括配额和抵消额的交易机制，《京都协定书》中提出 3 种 国际碳交易机制：1）国际排放交易（IET）——发达国家与发达国家交易 配额；2）联合履约机制（JI）——发达国家与发达国家交易减排量；3）清 洁发展机制（CDM）——发达国家提供资金和技术，与发展中国家开展合 作后形成的减排量可用于发达国家本国，以抵消本国碳排放。根据 ICAP（国际碳行动合作组织）发布的《全球碳市场进展 2021 年 度报告》，碳市场机制在全球呈现强劲的增长态势，全球碳市场覆盖的全球 温室气体排放份额由 2005 年的 5%增长至 2021 年的 16%（考虑到中国于 2021 年启动全国碳市场交易第一个履约周期之后的数据）。目前全球共有 24 个运行中的碳市场，这些正在运行碳市场的司法管辖区占全球 GDP 的 54%；另外有 8 个碳市场正在开发中，计划在未来几年内运行；还有 14 个 司法管辖区在考虑碳市场这一政策工具。我国碳交易市场主要分为碳排放配额（CEA）及国家核证自愿减排量 （CCER）两种方式，目前仍以 CEA 为主，CCER 为补充机制。碳排放配 额是指政府分配给控排企业指定时期内的碳排放额度，1 单位配额相当于 1 吨二氧化碳当量，如果企业配额有富余（实际排放量 < 政府配额），则可 将富余的配额通过碳市场进行出售交易。国家核证自愿减排量是指对我国 境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量 化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减 排量。重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的 清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5%。

碳汇一词起源于 1997 年联合国气候变化框架公约《京都议定书》，意 为从空气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。林业碳汇则是指利用森林 的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复 森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇 交易相结合的过程、活动或机制，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方 面。林业碳汇起源于 CDM 机制，CCER 机制重启将扩大行业成长空间。 2006 年，在世界银行的支持下，全球首个成功注册的 CDM 林业碳汇项目 --“- 中国广西珠江流域再造林项目”在广西实施。该项目完成造林面积3008.8 公顷，到 2035 年项目预期可实现温室气体减排量约 77 万吨，首个监测期 内成功签发了 13.2 万吨碳汇减排量，收益 51.9 万美元。目前，我国林业碳 汇主要交易形式包括 1）清洁发展机制（CDM）林业碳汇项目交易；2）中 国核证减排机制（CCER）林业碳汇项目交易，包括北京林业核证减排量项 目（BCER）、福建林业核证减排量项目（FFCER）和省级林业普惠制核证 减排量项目（PHCER）等；3）其他自愿类项目，包括林业自愿碳减排标准 （VCS）项目、非省级林业 PHCER 项目、贵州单株碳汇扶贫项目等。林业 碳汇作为 CCER 明确的方向之一，在 CCER 重启后将迎来快速增长时期。