环保行业报告：全球气候峰会的前世今生（31页）

行业报告下载 2021年12月10日 06:00 管理员

1994年3月21日《联合国气候变化框架公约》生效，公约终极目标是将大气温室气体浓度维持在一个稳定的水平，在该水平上人类活动对气候系统的危险干扰不会发生。确定了发达国家和发展中国家“共同但有区别”的责任原则，缔约方大会每年举行一次。 1997年第三次缔约方会议通过的《京都议定书》，是全球唯一具有法律约束力的温室气体减排条约，强制承诺期为2008年至2012年，美国未参与，其余发达大国均有明确的总量减排目标。 2007年COP13在印尼巴厘岛召开，目标是在2009年年底前就2012年后应对气候变化的新安排达成协议，通过了《巴厘岛路线图》，建立了双轨谈判机制。

但2008年之后的谈判异常艰难，直到2012年的COP18才通过了《多哈修正》，最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期及第二承诺期以8年为期限达成一致，从法律上确保了《京都议定书》第二承诺期在2013年实施。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯明确不参加第二承诺期，《京都议定书》第二承诺期名存实亡。 2015年COP21通过了《巴黎气候协定》，明确提出2℃的全球温升控制目标，同时提出要努力实现1.5℃的目标，提出自下而上的“国家自主贡献”，每五年提升一次。《京都议定书》第二个承诺期及《巴黎气候协定》第一个五年自主减排期都于2020年底到期，第26次联合国气候大会于2021年11月 1-12日在英国格拉斯哥举行，全球对于碳排放大国更具雄心的2021-2030年全球减排承诺满怀期待。但同时遗留了许多谈判的难点，包括《巴黎气候协定》第六条市场机制问题、发达国家迟迟未兑现的1000 亿美元资助承诺等。