从国际经验看我国养老产业发展与相关行业前景报告（20页）

行业报告下载 2021年12月12日 11:40 管理员

根据世界卫生组织的定义，65 岁以上老年人口比率超过 7%的社会即为老龄化社会、达 14%为老龄社会、达 20%为超老龄社会。2001 年我国初步进入老龄化社会，2020 年老龄人口占比 11.7%。根据 OECD 估计 2026 年我国将进入老龄社会，2036 年进入超老龄社会。随着高龄和失能失智老人群体扩大化，我国对养老服务能力和产业发展提出更高要求。养老服务体系层面，《意见》提出四点要求：一是创新居家社区养老服务模式，明确“居家养老”的核心地位，并探索“社区+物业+养老服务”模式；二是规范发展机构养老，如 “公办养老机构优先接收经济困难的失能…”、“...严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为” 等说法均属监督与规范范畴，并未提出更高要求；三是建立基本养老服务清单制度，在 2022 年底前建立“在全国范围内实现跨部门互认”的老年人能力综合评估制度，并根据评估结果分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务；四是完善多层次养老保障体系。

老年人健康支撑体系层面，《意见》提出三点目标：一是提高老年人健康服务和管理水平，“扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围，…，2025 年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到 60%以上”；二是加强失能老年人长期照护服务和保障，主要包括推动发展“互联网+照护服务”、稳步扩大安宁疗护试点、稳妥推进长期护理保险制度试点三大方向；三是深入推进医养结合，提出“2025 年底前每个县（市、区、旗）有 1 所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构”的目标。 3）老年友好型社会建设层面，《意见》主要落实到三点：一是教育，“将老年教育纳入终身教育体系，…，推动老年大学面向社会开放办学”；二是文化，“实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合，…，开发老年旅游产品和线路，提升老年旅游服务质量和水平”；三是环境，“将无障碍环境建设和适老化改造纳入旧改、危改等统筹推进，…，实施“智慧助老”行动，加强数字技能教育和培训”。