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2026-05-07 26 金融行业报告
2021年底中央经济工作会议将正确认识和把握“碳达峰”、“碳中和”列为未来一年 的重要任务。会议强调,实现“碳达峰”、“碳中和”是推动高质量发展的内在要求,要坚定 不移地推进,但不可能毕其功于一役,要坚持全国统筹,节约优先,双轮驱动,内外畅通, 防范风险的原则。传统能源逐步退出,要建立在新能源安全可靠的替代基础上,要创造 条件,尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。 “不可能毕其功于一役”指的是实现“双碳”目标是相对长期的过程,不能超越现实急 功近利地追求“毕其功于一役”的效果。要看到,与发达国家相比,当前中国仍处于快速 工业化、城镇化的进程,经济会在较长一段时间保持中高速增长,人均能源需求尚有较大 上升空间,所以要提出明确要求,做出科学部署。
不是简单以牺牲经济增长速度、国民财 富积累和人民生活水平提高为代价,而是以实现碳减排约束下全面协调、可持续的高质 量发展。这就需要我们充分、理性、智慧地平衡好生态文明建设与经济社会发展的关系。 “双碳目标”早已不是单一的目标,中国已将具体可行的政策路线图拿出来。“双碳目 标”正在成为中国实现生态文明建设目标的最主要抓手。2021年10月,中央碳达峰、碳 中和工作领导小组陆续发布了“1+N”政策体系。所谓“1”指的就是《中共中央国务院关 于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(下称《意见》)。《意见》 被视为“双碳目标”工作的顶层设计,为碳达峰、碳中和这项重大工作进行了系统谋划和 总体部署。而“N”则包括《2030年前碳达峰行动方案》以及十大重点领域和行业的政策 措施和行动,其中包括了发展绿色金融,以扩大资金支持和投资。

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