中国城市建设投融资市场研究报告（91页）

2021年,全国共计发行地方政府债券 1620只，合计6.49万亿元。其中,一般债 券2.47万亿，专项债券4.02万亿。 2021年，全国范围内市场化投资项目共 计1779个，投资规模合计约3.36万亿。 其中PPP项目投资额约1.35万亿，其他 市场化项目投资额约2.02万亿。 地方政府债券作为地方政府的主要融资 渠道，已超过市场化渠道，成为政府融 资方式的主力军。地方政府债券的发行 在经历了2020年高速增长之后，2021年 仍处在高位运行，与市场化项目的发展 相得益彰。特许经营项目以其规范和成 熟的模式特点，获得了市场 的普遍认可 ， 2017 年 至 2021年特许经营项目成交数 量及投资规模均有稳步增长。 因 PPP 模式狭义化发展 ， 2019年特许经营项目体量激 增，近三年呈稳步增长，其 中2021年达到了8809亿元， 为近年来新高。

2021年“类PPP”项目成 交数量452个，成交金额 1.14万亿元。 2017 年 至 2021 年 ， “ 类 PPP”项目迎来发展窗口期。 全行业“类PPP”项目成交 数量虽然逐年缓慢下降，但 投资总规模在反弹增长，说 明单个项目规模显著增加。纵观2021年全年，随着投融资 模式路径的进一步清晰和成熟， 项目的包装策划呈现出“政策引 领、市场响应”的新趋势。 新概念层出不穷，丰富了城市建 设的内涵，为城市建设的投融资 创新提供了空间。新基建是支撑经济社会数字化转 型的核心底座，围绕科技新硬核 拓展了传统基础设施领域的边界， 丰富了公共产品服务内涵，为城 市建设注入“数字动力”。新基建作为新兴产业高质量发展 的基础，将进一步提高我国在全 球数字经济中的地位。