水利行业报告：水利投资类基础设施投融资企业（13页）

水利投资方面，近年来我国水利建设投资规模整体呈快速上升趋势，融资规模再创新高，结构更趋合 理。“十三五”时期，全国水利建设完成总投资达到 3.47 万亿元，较“十二五”时期增长 70.71%，年均投资 6,945.6 亿元。从投资方向来看，防洪工程投资 11,584.4 亿元，占 33.4%；水资源工程投资 13,563.6 亿元，占 39.1%； 水土保持及生态治理工程投资 3,962.2 亿元，占 11.4%；其他工程投资 5,617.8 亿元，占 16.1%；防洪和水资 源工程投资占比依然较大，水土保持及生态治理项目投资呈逐年增长趋势。从投资资金来源来看，中央政府 投资 8,727.00 亿元，占 25.13%；地方政府投资 18,071.7 亿元，占 52.04%；金融贷款 5,024.0 亿元，占 14.5%；社会资本 2,905.3 亿元，占 8.3%；水利行业投入仍以政府投资为主，其中地方政府投资占总投资的比重超 50%， 成为水利投资资金来源的绝对主力。此外，“十三五”时期水利投资中金融贷款和社会资本占比从“十二五”时 期的 12.9%提高到 22.8%，对中央及地方政府资金的依赖有所降低，整体融资结构更趋合理，且水利投资重 点继续向中西部、农村和贫困地区倾斜。分年度来看，“十三五”期间中央政府投资、金融贷款和社会资本 占全部投资的比重呈下降趋势，而地方政府投资占比则明显上升，或与水利发展资金项目审批权限下放至地 方、提高水利使用地方政府专项债券额度等政策的出台实施有关。

从水利项目布局规划来看，2020 年，全国水利工作会议明确已提前筹划“十四五”规划重大水利项目储 备项目 409 项，约为“十三五”规划数量的 2 倍；自 2020 年起国家布局重点推进 150 项重大水利工程建设， 工程匡算总投资约 1.29 万亿元。另外，按照中央要求，明确 2025 年底前要全面完成现有病险水库除险加固， 对新出现的病险水库及时除险加固。2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，当年完成水利建设投资 7,576 亿元，较上年有所下降，但较“十三五”时期年平均投资增长 9.76%。截至 2021 年末，150 项重大水利工程已 批复 67 项，累计开工 62 项，在建水利工程投资规模超万亿元。2021 年 12 月，习近平总书记在中央经济工 作会议上强调，要适度超前开展基础设施投资。2022 年 1 月，李克强总理在国务院常务会议上对扩大有效 投资工作作出具体部署，特别强调对前期已论证多年的重大水利项目要推动抓紧实施。 目前，加快布局和完善水利设施建设任务也已纳入多地政府工作报告。其中，去年受极端强降雨引发洪 涝灾害较严重的河南省已将加快灾后恢复重建列入 2022 年的十项重点工作之一；山西提出实施汾河流域防 洪能力提升工程，开工一批干支流综合治理项目，新启动 50 座淤地坝除险加固工程，中部引黄工程总干线 实现试通水，完成小浪底引黄一期工程，加快推进龙华口调水工程建设；水利、防灾减灾工程也被浙江省列 入 2022 年重大基础设施项目重点聚焦领域；湖北省提出推进碾盘山、杜家台、华阳河等重大工程建设，开 工引江补汉、鄂北二期、姚家平水利枢纽等项目；贵州省提出深入推进水利“百库大会战”，加快凤山、观 音等大型水库建设，开工建设花滩子等一批骨干水源工程；广西省提出加快大藤峡水利枢纽灌区、驮英水库 及灌区、龙云灌区、百色水库灌区、西江干流治理等水利项目建设。面向“十四五”时期这一新的历史起点， 中诚信国际认为，未来我国水利建设投资仍将保持较大体量。