国外双碳政策梳理与技术现状研究报告（49页）

《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气 体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国 际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。如今，已有 197 个国家成为该公约的缔约国。《京都议定书》是根据《联合国气候变化框架 公约》第一次缔约方大会的授权（柏林授权），缔约国经过 3 年谈判，于 1997 年 12 月 11 日在日本东京签署的条约。该《议定书》确定《联合国气候变化框架 公约》发达国家（工业化国家）在 2008—2012 年的减排指标，工业化国家在 1990 年排放量的基础上减排 5%，同时确立了三个实现减排的灵活机制。《京都议定书》 生效后，三个灵活机制将正式启动。清洁发展机制下的造林和更新造林项目也将 正式运行，林业碳汇市场将不断发展，林业碳汇国家贸易也将不断增加。日本在 2008 年碳排放达峰，全年约 13 亿吨，占全球总排放量 4.3%。为应 对气候变化，日本政府于 2020 年 10 月 25 日公布“绿色增长战略”， 提出“2050 年实现碳中和目标”，除确认碳中和目标外，该战略书还提出了对日本海上风能、 电动汽车、氢燃料等 14 个重点领域的具体计划目标和年限设定，提出财政预算、 税收、金融、法规和标准化、国际合作 5 个方面的政策措施，通过技术创新和绿 色投资的方式确保社会平稳实现脱碳转型。

全球有多个国家都在进行钢铁领域减排二氧化碳技术开发的研究。在反映各 国国情的技术开发中，着力点和目标各有不同。虽然大部分是巴黎协定之前提出 的项目，但欧洲已将减排目标定为 80%，并从长远的角度转向新的研发，也包括 这些研究开发。大致区分为高炉发展工艺，以及旨在再利用排放二氧化碳的 CCU， 利用可再生能源氢的氢能炼铁等未来系统。采用 CCU 和无二氧化碳氢基炼铁的 研发是最近开始的项目。 减碳技术主要围绕能源消耗减少，或者减碳这两个层面。减碳技术按照目前 钢铁行业的工艺流程，主要是短流程，氢能炼钢碳排放被捕集技术（包括 CCS 和 CCUS）。 高炉长流程工艺路线直接排放温室气体，而电炉短流程工艺路线则间接排放 温室气体，这主要取决于电炉使用的电力结构。高炉长流程工艺路线减排就是钢 铁工业减排的主要目标。根据经济合作与发展组织的一项长期研究，到 2050 年， 全球粗钢产量将增长 30%-50%，而钢铁业界已经采取了行动。