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2025-04-19 17 医药医疗器械行业报告
核酸检测分为“应检尽检”和“愿检尽检”两种类型,前者费用由政府(各级财政和医 保)承担,后者费用由个人和企业承担。政府花钱的“应检尽检”可进一步分为全员/ 区域核酸和重点人群“应检尽检”,我们测算疫情以来两者合计约 2600 亿,接近 3000 亿总费用,反映政府承担大部分核酸费用。分别来看: (一)全员/区域核酸:估算约 1000 亿,背后是边境小城的坚守 对于全员/区域核酸,我们测算疫情以来费用合计约 1000 亿,单省单期不超 100 亿。具 体而言,国家卫健委曾发布三版新冠检测《指南》(图 5~6),其中二版明确提出“疫情 前期,在风险来源不明的情况下应至少开展 3 轮全员核酸检测”,随后多轮全员/区域核 酸成为常态,以此为分水岭测算,可得疫情以来全国合计费用约 1000 亿(图 7),其中 2020、2021 年、2022 年(截至 4 月底)分别约 100 亿、400 亿、500 亿;分省看,各省 三个时期费用都未超过 100 亿,单期最高为 2021 年广东的约 80 亿。
全城/区域核酸费用可控的背后,是陆路边境口岸城市的默默坚守——云南瑞丽、黑龙江 绥芬河、广西东兴等边境小城付出了当地居民长期生产生活不便、进出受限2的代价,担 任了降低本省乃至全国全员核酸整体成本的“幕后英雄”。如据健康时报报道,疫情以来 云南瑞丽已五度“按下暂停键”,面对境外输入的极大压力,无一病例外溢。对于重点人群“应检尽检”,各地标准不同、且视疫情松紧可动态调整,我们大体估算疫 情以来费用约 1600 亿,明显高于全员/区域核酸。具体而言,2020 年 6 月国家卫健委《关 于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》明确了 8 类“应检尽检”重点人群,可作为 初始覆盖范围;随后我们分 2020 年 6~12 月、2021 年、2022 年(截至 4 月底)分别假设 覆盖范围和检测周期,测算疫情以来重点人群“应检尽检”费用约 1500 亿,其中今年前 4 月约 800 亿;分重点人群类型看,2020 年 6~12 月、2021 年及今年前 4 月费用大头分别 为新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员和在校师生。
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