欧洲企业助力中国实现2060愿景报告（41页）

四十年前，秉承“摸着石头过河”的精神，中国开启了改革开放的进程。这种精神符合中国的国情，引领中 国小心翼翼而又稳健地走上开放之路，最终在 2001 年加入世界贸易组织。 曾经有些世贸组织成员以为，中国入世后将会加快改革开放的步伐，但中国却保持了自己的节奏。这让中国 可以有选择地向外资开放需要引入技术和 / 或竞争的经济领域，同时又能保护本土企业，从而在战略性经济领域 壮大规模，夯实能力。 通过重点发展制造业和外贸，中国如今已经成为一个经济强国，并确立了其“世界工厂”的地位。然而，这 种经济模式虽然以惊人的速度推动了经济增长，但也付出了巨大的生态代价。过去四十年间，由于过度依赖廉价、 高污染能源来支撑制造业经济，中国如今正面临着环境污染的严峻挑战。 1988 年，政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 成立，1 气候危机由此成为全球关注的议题，而中国在相关 讨论中的参与程度日益提高。1993 年，中国批准了 1992 年地球高峰会议通过的《联合国气候变化框架公约》 (UNFCCC)。

1998 年，中国作为非附件一国家签署了《京都议定书》，并于 2002 年正式批准。按照《京都议定书》 对非附件一国家的规定，中国只需采取适合本国国情的减排行动 (NAMA)。对此，中国宣布其“旨在以 ...... 符合 自身能力的方式，并根据 ......[ 其 ]...... 国家发展目标来减缓温室气体排放”。3 为了满足全球需求，中国生产制造业的规模逐年壮大，导致2004年中国的碳足迹在世界居于首位。此后不久， 诸如低碳技术投资、加大环境保护力度、减少排放总量等内容便出现在了《中国国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要（2006 年至 2010 年）》中，相关内容在“十二五”规划中占据了更加突出的地位。关于《京都议定书》， 中国有些人认为，发达国家排放的温室气体是造成当前气候变化的主要原因，因此发达国家在应对气候变化上负 有主要责任。然而，有关 2019 年中国温室气体排放量高于全体发达国家的总和的报道让人对这一看法表示怀疑。5  一年后，中国对应对气候变化作出郑重承诺。