碳市场报告：碳市场建设，林业碳汇（40页）

2021 年碳定价收入同比大幅增加 60%，碳交易系统收入首次超过碳税。据世界银行统 计，2021 年全球碳定价收入约 840 亿美元，比 2020 年增加了 310 亿美元，同比增长 60%， 主要系欧盟、加利福尼亚、新西兰、韩国、加拿大等地碳价创历史新高，致全球碳定价收入 创纪录。其中，欧盟碳排放交易系统产生的收入占比 41%；新西兰碳排放交易系统和加州总 量限额与交易计划也显著增加；2021 年才开始运营的英国和德国的碳排放交易系统产生的 收入占比 16%以上；我国碳排放权交易体系于 2021 年 7 月 16 日开始正式交易，2021 年免 费分配了所有配额，是现有运营体系中最大的排放交易系统，2021 年暂时没有产生收入。 此外，碳排放交易系统和碳税产生的收入差距逐年缩小，2021 年碳排放交易系统和碳税收 入占比分别为 67%、33%，碳排放交易系统收入首次超过碳税收入，说明碳排放交易系统的 价格比固定价格工具上涨更快。碳定价机制覆盖全球温室气体排放量 23%，许多国家逐步酝酿碳定价机制。截至 2022 年 4 月，全球运行碳定价机制共计 68 种，有 36 种碳税和 32 种碳排放交易体系（ETS），共 计覆盖全球 23%的温室气体排放量。

2021 年碳定价工具覆盖了全球 21.5%的温室气体排放， 较 2020 年的 15.1%有显著增长，主要系我国推出了国家级的碳排放交易系统，成为全球最 大的碳市场。一些经济体已经将减排目标纳入经济复苏战略，许多国家也在逐步采用碳定价 机制，特别是碳排放交易系统得到了日益广泛的应用，还有很多国家的碳排放交易系统处在 设计酝酿和试点阶段。《巴黎协定》控温目标建议价格远未达到，预计未来碳价格将继续大幅提高。能源使用 是全球碳排放的主要来源，碳定价机制形成碳价格，附加到能源等含碳产品和资产上，从而 推升其价格，价格上涨幅度与其含碳量成正比。碳价格通过推高碳密集型资源的价格，降低 市场对此类资源的需求，促进清洁能源消费，从而实现碳减排。《巴黎协定》的主要目标是 将 21 世纪全球平均气温上升幅度控制在 2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期 水平之上 1.5℃以内。碳价每上升 1 欧元，会使二氧化碳排放在长期内下降 0.73%，据世界 银行测算，要实现巴黎协定提出的将地球气温上升控制在 2℃以内的目标，到 2020 年碳价 格至少为 40～80 美元/tCO2，到 2030 年前至少达到 50～100 美元/ tCO2。虽然欧盟、新西 兰、韩国、瑞士、加拿大等地的碳价均创历史新高，但达到 2030 年目标以上的碳价格涵盖 全球排放量不到 4%，预计未来碳价格将继续大幅提高。