美国如何构造军事霸权研究报告：黄油与大炮（40页）

行业报告下载 2022年08月28日 11:40 管理员

虽然美国各界都对军费增长持有担忧，但从 2023 年国防预算可以看出——军费开支依然在不断增长，且增速跳升。2022 年 3 月 28 日，拜登政府向国会提交的 2023 财年国防预算（可选择性支出口径，全文同3）达到 8133 亿美元，刷新历史记录，同比增长 7.9%，远超出 2020-2022 年度 4.7%、-1.1%、1.6%的增幅水平，实现跳升。此外，6 月美国参议院和众议院军事委员会表决通过了各自版本的《2023 财年国防授权法》草案，分别增拨 450 亿美元和 370 亿美元。7 月 13 日众议院通过增拨 370 亿美元的提案，目前参议院增拨法案尚待通过。两院增拨草案通过后，2023 年国防预算增幅将进一步小幅提升。运营维修和军事人员支出占到国防实际开支的六成。以 2022 年为例，国防部开支预算为 7166 亿美元，其中，运营维修（O&M）和军事人员开支是最大的两项，分别占到 43%和 22%。运营维修（O&M）包括从医疗保健到军事设备维护的日常运营和维修，包括支付大部分文职雇员的工资和福利，这也是近年来美国军费增长中最大的部分，也引起了美国各界和国会议员的担忧。但是，由于运营维修中多为福利、工资、赔偿、设备维护等硬性支出，因此很难削减。2023 财年，海军、陆军、空军三军的军费预算分别占到总体军费预算的 30%、 25%、23%。虽然国防费用开支每年在增长，但各大军种都在费尽心思、争取更多的经费。在拜登政府提交的，合计 8133 亿美元的 2023 财年国防预算中，国防部支配的部分为 7730 亿美元，其中海军预算总额为 2308 亿美元（较 2022 财年增加 91 亿美元，下同），其次为陆军的 1775 亿美元（+28 亿美元），空军的 1695 亿美元（+130 亿美元），海军陆战队和太空军分别为 503 亿美元和 245 亿美元。

各部队军费预算也包含了采购武器开支的费用，如 2023 年海军预算中包含采购 2 艘 ddg-51 阿利·伯克级驱逐舰的 56 亿美元、1 艘 ffg(x)护卫舰的 13 亿美元、2 艘“弗吉尼亚”级核潜艇的 73 亿美元、为“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇项目采购 9 艘作战舰艇的 27.9 亿美元和采购 48 架固定翼飞机、36 架旋翼机和 12 架无人机的 96 亿美元。美国海外驻军的花费也是相当高昂的。该部分资金开支不仅来自于美国国内的国防预算开支，被驻扎地区和国家也要贴补一部分财政资金。美国每年对海外军事行动、海外基地的开支主要反映在海外应急行动（OCO）账户中，特朗普执政期间，OCO 账户平均每年的预算规模在 900 亿美元左右。随着阿富汗战争收尾，拜登政府对预算制度进行调整，不再单独设置海外应急行动（OCO）预算，海外军事支出有所下降，但去年海外军事相关支出依然保持在 400 亿美元左右的规模。亚洲方面，美国在日韩两国平均每年花费约为 85.75 亿美元，日韩两国政府补贴 46 亿美元，和租金减免等。截至 2020 年末，美国在日本和韩国分别部署了约 5.37 万和 2.64 万名士兵。据美国政府问责局数据，从 2016 年到 2019 年，美国国防部为日本驻军划拨了大约 209 亿美元，为韩国花费 134 亿美元，主要用于支付军费、建设设施和进行维护。日本和韩国政府方面，则分别提供了 126 亿美元和 58 亿美元来支持美国驻军开支。除了直接开支之外，日本和韩国还提供了间接支持，例如减免美军使用的土地和设施的租金等。德国方面，2020 年美国为德驻军划拨经费 72.3 亿欧元，德国则划拨 1.3 亿欧元。据 2020 年德国《明镜》周刊报道，2010 年以来德国已经为驻德美军累计提供了近 10 亿欧元的经费，其中 6.5 亿欧元是建设经费，3.3 亿欧元是国防开支。德国拥有美国在欧洲最大的海外军事基地——拉姆施泰因空军基地，是美国欧洲司令部和非洲司令部两个地区司令部的空军总部所在地，也是北约联合空军司令部所在地。