新疆煤炭供需与疆煤外运形势分析报告（41页）

“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特征决定了以煤为主的基本国情。从我国能源矿产储量上看， 根据中国矿产资源报告（2021 版）统计数据，截至 2020 年底，我国煤炭储量 1,622.88 亿吨， 石油储量 36.19 亿吨，天然气 62,665.78 亿立方米，按折算标煤后计，煤炭占比为 90%，天然 气为 6%，原油仅为 4%，煤炭储量占比远高于石油、天然气。从占全世界储量比值上看，我国 煤炭储量占世界比值远大于天然气储量与石油储量占比，仅有煤炭探明储量占比超过 10%。我 国“富煤、少气、贫油”的国情特点决定了煤炭在很长一段时间内主体能源地位不会改变，将 长期担负着国家能源安全、经济持续健康发展的重任。我国煤炭资源分布不均衡，呈西多东少、北多南少特征。根据《2020 年全国矿产资源储量统 计表》，西部地区煤炭储量 896.5 亿吨，占全国储量的 55.2%；中部地区煤炭储量 606.23 亿吨， 占全国储量的 37.4%；其他地区东部地区煤炭储量 74.74 亿吨，占全国储量的 4.6%；东北地 区煤炭储量 45.41 亿吨，占全国储量的 2.8%。从大型煤炭开发基地建设看，根据《全国矿产 资源规划（2016-2020 年）》，我国共有 14 个煤炭能源基地，包含 162 个国家规划煤矿，其中 9 个煤炭基地分布在晋陕蒙新地区，主要包括：神东煤炭基地是我国第一个亿吨煤炭生产基地， 世界八大煤田之一，是我国已探明储量最大的整装煤矿区，主要生产优质动力煤；陕北基地和 黄陇基地位于陕西地区，自然地理条件优秀，具有建设特大型现代化矿区的条件；

山西省是我 国煤炭产能大省，拥有晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，资源储量丰富，富含动力煤、炼焦煤 和无烟煤等多种煤种，三基地总产能在 10 亿吨左右，做好山西省煤炭产能的优化配置对我国 总体产能优化配置具有重大的意义；蒙东基地主要分布在内蒙古东部，探明储量近千亿吨，年 产能在 3.5 亿吨左右；宁东基地是重要的能源化工基地，拥有优质的无烟煤；新疆基地煤炭预 测储量高达 2.19 万亿吨，占全国的 39.3%，随着国家政策的倾斜，新疆地区的资源开发不断提速，先后建设了 13 个重点矿区，将成为我国重要的能源战略储备地区。煤炭是我国能源消费的主体，近年来煤炭消费逐年增长。整体看，2014 年到 2016 年，煤炭消 费总量连续三年下降，2017 年起煤炭消费连续小幅上涨，据 BP 数据显示，我国煤炭消费量由 2018 年的 27.6 亿吨标准煤上升至 2021 年的 29.3 亿吨标煤，煤炭消费弹性由 2015 年的-0.25 上升至 2021 年的 0.46。煤炭消费占比由 2015 年的 63.8%下降至 2021 年的 56.0%，但一直 占据 50%以上的比例且降幅近年来逐步收窄。从用电量看，2019-2021 年全国全社会用电量复 合增速为 6.7%，一二三产及居民用电复合增速分别为 12.0%、5.9%、9.6%、6.6%，但当前 我国与主要发达国家人均生活用电量差距较大，美国是我国的 5.08 倍，日本是我国的 2.57 倍。 未来，随着我国社会经济的发展，人均居民生活用电量上升空间较大，考虑到风光水电的间歇 性和不稳定性，煤炭消费仍将保持增长态势。