新型电力系统报告：火电灵活性改造（37页）

22 年夏季气温创历史新高，全社会用电量增长加大负荷压力。对比过去几年，由于气 候变暖，22 年气温创历史新高，进而导致全社会用电量明显增长，8 月全社会用电量达 8536 亿千瓦时，同比增长 12.2%，用电负荷大增逐渐显现出电力供应不足的问题。在以新 能源发电为主体的新型电力系统转型过程中，如何保障电力供应成为亟待解决的问题。风光发电量高速增长但贡献仍然较低，难以弥补每年用电量增量。截至 2021 年底，我 国风光装机规模为 9826GW，在总装机中占比 26.7%。风光装机量提升带动发电量相应增 长，发电量占比由 6.6%增至 11.8%，5 年增长 5.2pp，虽提升幅度较大，但发电量占比仍 较低。每年全社会用电量增量显著高于风光发电量增量，2021 年风光发电量增量仅为用电 量增量的 32.2%。风光电力供应不足，用电量增量缺口需要常规能源发电弥补。风光资源分布不均，局部地区缺电现象频现。我国风光资源多分布于内蒙古、青海、 甘肃和新疆等西北地区，而用电需求集中于江浙沪等东南沿海地区，再加上特高压等远距 离送电渠道建设不成熟，共同导致了西北地区弃风弃光，而东南地区缺电的矛盾现象。加 大常规能源电力供应以及跨区远距离输电将有效解决这一矛盾现象。

未来 3 年电力保供压力大，电力供应紧张地区数量将增加。根据电规总院发布的《未 来三年电力供需形势分析》，考虑我国各类电源装机情况，以及电源/电网/特高压输送/储能 装机等工程进展情况，预计 22 年我国电力供需紧张地区有 5 个（安徽、湖南、江西、重庆、 贵州），供需偏紧地区有 12 个；23 年我国电力供需紧张地区有 6 个，新增山东省，供需 偏紧张地区有 17 个；24 年我国电力供需紧张地区有 7 个，新增湖北省，供需偏紧张地区 有 10 个。以电力实际备用率（=1-最大负荷/保证可用装机容量）作为电力平衡的核心指标， 未来 3 年我国电力系统实际备用率呈逐年下降趋势，电力负荷缺口持续扩大，电力保供局 势依然紧张。21 年全国电力供应总缺口达 3975 亿千瓦时，我国电力需求未来预计保持刚性增长势 态。21 年全国合计 14 个省市电力盈余 7841 亿千瓦时，合计 16 个省市电力缺口 11815 亿 千瓦时，全国电力总缺口 3975 亿千瓦时。从地域来看，新疆、宁夏、甘肃等西北地区电力 盈余量较大；上海、广东、山东等东南那沿海地区电力缺口较大，风光出力不足，将进一 步凸显火电等传统电源保供地位。而我国全社会用电量保持稳定增长势态，21 年我国全社 会用电量 8.3 万亿千瓦时，同比增长 10%，净增 8000 亿千瓦时，显著高于“十二五”和 “十三五”期间年均增量水平，根据电规总院分布的《未来三年电力供需形势分析》，预 计 22-24 年分别实现 8.7/9.2/9.6 亿千瓦时用电水平。