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2026-05-28 24 金融行业报告
发展绿色金融是践行生态文明建设的重要一环。为 全面贯彻习近平生态文明思想,支持和促进生态文 明建设,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念,大力发展绿色金融有助于发挥资本市场优 化资源配置、服务实体经济的功能,实现经济全局 的可持续发展。 绿色金融是驱动绿色转型的重要引擎。绿色金融旨 在动员和激励更多社会资本投入到绿色产业,加 快培育新的经济增长点,提升经济增长潜力,同时 更有效地抑制污染性投资,以支持经济的绿色化转 型。当前,中国正处在绿色转型的关键时期,金 融业通过市场化原则引导更多社会资本从高污染、 高排放产业流向绿色产业,有效降低绿色产业发展 过程中的融资成本,为基础设施绿色升级、清洁能 源、节能环保等绿色产业发展提供有利条件。 绿色金融是深化国际金融合作的重要纽带。自《巴 黎协定》签订以来,全球已有百余个国家和地区提 出实现碳中和的时间目标,绿色低碳发展具有广泛 的国际共识。绿色金融在全球经贸、投融资、技术 和产能合作中发挥着桥梁和纽带作用,有助于提升 国际金融合作的绿色底色和质量成色1 ,推动疫后全 球经济绿色复苏。“自上而下”推动绿色金融的顶层设计。中国在绿 色金融顶层设计、搭建制度体系、完善绿色金融标 准等方面,已经构建了全面的绿色金融政策框架, 并成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体 系的经济体。
“自下而上”探索地方绿色金融发展路径。国务院 先后在浙江、江西、广东、贵州、甘肃、新疆、重 庆七省(区、自治区、直辖市)十地设立绿色金融 改革创新试验区,为全国的绿色金融改革创新积累 经验。响应国家号召,各省市积极推动绿色金融行 业发展,地方政府积极出台各项政策,创新引领作 用突出,取得了一系列可复制、可推广的经验,不 仅支持地方绿色产业发展和经济转型升级,还提升 了金融机构的绿色金融业务水平,带动全国绿色金 融市场快速发展。 积极布局气候投融资,应对气候变化的挑战。气候 投融资是绿色金融的重要组成部分。2020年10月颁 布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》 首次从国家政策层面将气候投融资提上议程,引 导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和 融资活动。2022年8月,生态环境部等九部委联合 公布了气候投融资试点名单, 12个市、4个区、7 个国家级新区共23地获批首批气候投融资试点城 市。气候投融资试点建设与国家气候投融资项目库 的成立将起到重大示范作用,为全国各地开展低碳 发展与气候适应战略转型提供宝贵的发展路径与模 式经验参考。 绿色金融产品体系日益丰富。目前,我国已经初步 形成绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、 绿色信托、碳金融产品等多层次绿色金融产品和市 场体系。其中,绿色贷款和绿色债券在全球范围来 看,表现尤为突出,中国绿债市场将继续成为快速 发展的全球绿债市场的重要引擎之一。

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