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2025-03-25 36 地产及旅游行业报告
我国水泥行业产能过剩问题由来已久,前期非在役产能置换激活削 弱了减量置换产生的产能出清效应。2024 年水泥行业加强错峰生产执行 力度,对水泥供需矛盾的缓解持续起到积极作用。双碳目标下,未来行业 生产调控仍将持续,且能效要求有望在一定程度上促成落后产能的退出。 我国水泥行业产能过剩问题自 2012 年起逐步显现,2013 年国务院虽 出台了化解产能过剩矛盾的指导意见,但由于行业新增产能仍难以得到 有效遏制,加之 2015 年水泥需求缩减,产能过剩情况进一步激化。2016 年 9 月末工信部发布了《建材工业发展规划(2016-2020 年)》(工信部规 [2016]315 号),要求至 2020 年底前严禁新建产能备案。其后,工信部先 后于 2021 年 7 月和 2024 年 10 月发布修订后的《水泥玻璃行业产能置换 实施办法》(工信部原[2021]80 号和工信部原[2024]206 号),其中强调严 禁备案和新建扩大产能的水泥熟料及平板玻璃项目。
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