危废行业报告：处置方式、分布、种类（28页）

生态环境部危废产量数据失真。由于我国危废防治工作起步较晚，而且相关管理主要依靠企业自主申报，实践中存在危废产量底数摸不清的问题。2007年，国务院开展了第一次全国污染源普查工作，结果显示，2007年全国工业危废产量为4573.69万吨；而同年生态环境部发布的《环境统计年鉴》中，工业危废产量为1079万吨，普查结果是生态环境部数据的4.2倍，生态环境部统计数据与实际值存在较大差异，失真情况严重。

我们保守测算危废产量约8000万吨。工业固废由一般工业固废和危险废物组成，并且危废的产量与工业固废的产量之间存在着一定的比例关系。根据《危险废弃物鉴别标准（征求意见稿）》，危废产生量约为固体废物的3%左右。根据第一次全国污染源普查，2007年全国工业固废产量为38.52亿吨，工业危废产量为4573.69万吨，工业危废在固废中的占比约为2.6%。而根据生态环境部统计数据，2015年该项比例仅为1.22%，远低于普查水平及国际平均水平。保守沿用07年普查时工业危废在固体废物中2.6%的占比水平，测算得出我国2016年危废产量实际值应在8052万吨左右（统计值5347万吨）。

2017年以来我国危废相关政策密集出台，行业迈入高速成长期。纵观我国危废的发展史，其中2013年和2017年是两个重要的时间节点。2013年之前，对危废的重视程度不够。2013年两高司法解释提出危废入刑，将危废开始推入一个真正的导入期，之后危废的年产量也开始不断释放。2014年危废产生量统计增速开始超过10%；2016年，危废产生量统计值开始实现加速增长。2017年，各省开始首次出台危废处置设施建设十三五规划，正式把危废治理提上台面，将危废处置推向高速成长阶段。

环保大会强调各级党委和政府是环保第一责任人，危废行业将 “自上而下”实现需求释放。5月18日-19日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出重要指示，强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，用最严格制度最严密法治保护生态环境，进一步明确了地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。2018年5月23日，中央纪委通报曝光了六起生态环境损害责任追究典型问题，其中3起与当地政府对危废违法倾倒、违规堆放处置等监管不到位有关，相关的县委书记、县委副书记、管委会主任等当地领导受到党内严重警告、免职等处分，惩处力度相当严厉。可以预见，未来地方政府将有更大动力加强监督当地产废企业的危废合法规范处置，危废行业将自上而下实现监管加严，推动危废处置需求释放。