光伏专题报告：工商业项目推动平价上网分析（22页）

行业报告下载 2018年12月03日 06:29 管理员

“领跑者”计划的起源与初衷。2015 年 1 月国家发改委联合 7 部委共同发布《能效领跑者制度实施方案》，方案将“能效领跑者”定义为同类可比范围内，能效利用效率最高的产品、企业或者单位。国家鼓励“能效领跑者”的宣传和推广，对于“能效领跑者”给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐“领跑者”。并计划适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。政策初衷在于推动终端用能产品、高能耗行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

首个“领跑者”示范基地的批复和建设。山西省大同市光照资源丰富，年均太阳能辐射总量高达 5432.8MJ/㎡，年均日照时间高达 2800 小时，采煤沉陷区面积 1687.8 平方公里，非常适宜建造光伏电站。2013 年末，大同市政府提出了利用采煤沉陷区闲置废弃土地和电网接入有利条件发展光伏电站的构思。2014 年 10 月大同市政府基于能源局《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》的要求修编了《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及 2015 年实施方案》。2014 年 11 月水规院组织专家对“基地规划”进行了评审，随后大同市发改委根据评审意见开展了基地电力接入与消纳研究、稳定性分析评价、土地利用转向规划、光照条件与技术标准研究、项目服务方式研究等一些列专项工作，对“基地规划”进行了补充和完善。2015 年 4 月水归院印发“基地规划”审查意见。2015 年 6 月国家能源局正式发文批准首个“领跑者”基地的建设。首个示范基地规划总装机容量 300 万 kW，分三年实施，首批容量 100 万 kW。

第二轮“领跑者”计划强化竞争性配置。2016 年 6 月 13 日，国家能源局发布《关于下达 2016 年光伏发电建设实施方案的通知》，明确 8 个光伏领跑技术基地纳入建设范围，项目总容量达 5.5GW。其中河北 1 个（冬奥会光伏廊道光伏领跑技术基地）、山西 2 个（阳泉采煤沉陷区和芮城县光伏领跑技术基地）、内蒙古 2 个(包头采煤沉陷区和乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地)、安徽 1个(两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地)、山东 2 个(济宁采煤沉陷区和新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地)。

技术与成本并重下的第三批“领跑者”计划。第三批领跑者计划提高了对于应用技术门槛要求，对于不能按照要求执行的项目设立了相应的惩罚措施。同时提出了“应用领跑者”与“技术领跑者”两个分类，“引用领跑者”，主要定位于引导光伏电价下降的重任，要求于 2018年 3 月 31 日前完成竞争优选，6 月 30 日前全部开工建设，12 月 31 日前全部容量建成并网。“技术领跑者”主要定位于新技术的探索和应用，对于电价执行按照当地标杆电价，电站要求于 2018 年 4 月 30 日前完成竞争优选，2019年 3 月 31 日前全部开工建设，2019 年 6 月 30 日前全部容量建成并网。

工商业项目已逐步具备平价上网能力。一般工商业电费相较于居民电费要高，消纳能力及稳定性更好，且一般工商业配套拥有较大面积的厂房屋顶资源，因此非常适合发展屋顶分布式光伏电站。随着组件系统价格的下降，工商业屋顶项目已逐步具备平价上网的能力。山东东营申请的光伏平价示范项目具有标杆性示范作用，随着能源局的批复肯定，预计各地工商业平价项目将陆续出现，从而实现工商业屋顶分布式光伏的平价推广。

光伏专题报告：工商业项目推动平价上网分析（22页）