垃圾焚烧行业专题报告：行业仍处于成长期（26页）

国家大力支持垃圾焚烧发电行业的发展，出台增值税、所得税优惠政策。在财政政策方面，财政部与国家税务总局 2015 年颁布通知，明确表示从事垃圾处理、污泥处理处置劳务可享受即征即退 70%的税收优惠。在国务院 2007 年颁布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中规定了符合条件的公共垃圾处理所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化设规划》要求：垃圾焚烧产能占比达到 50%以上，东部地区达到 60%以上。1）无害化处理率：到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 100%；其他设市城市生活垃圾无害化 3 处理率达到 95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到 70%以上，特殊困难地区可适当放宽。2）原生垃圾零填埋：到 2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”，建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。3）焚烧产能占比：到 2020 年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。4）垃圾分类：到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到 35%以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。5）监管体系：到 2020 年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

国家政策鼓励垃圾焚烧发电上网，按 0.65 元/千瓦时含税电价结算。结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。