垃圾分类垃圾回收行业报告：海外经验，一体化处理模式（27页）

行业报告下载 2019年07月16日 09:43 管理员

材料回收远比能源回收复杂，居民端垃圾分类远远不够。相比能源回收，材料回收在分类细致程度、产业链复杂程度、环境成本方面均高出数个量级。垃圾分类最为细致的日本部分地区垃圾种类多达数十种，但是就再生资源行业而言远远不够。以废塑料回收产业为例，废塑料需进一步分为聚乙烯塑料、聚氯乙烯塑料、聚对苯二甲酸类塑料等，居民端实际上不具备专业分类能力，仍需要再生资源行业进一步分拣。随着发达国家人工成本的快速上升以及再生行业环保要求的提高，再生材料综合成本迅速超过新材料购买成本。加之材料回收需下游中低端产业链衔接，发达国家陆续退出再生资源市场。另一方面，再生资源产业链极为复杂，不同垃圾拥有截然不同的回收方式及终端产物。加之垃圾种类繁多，材料回收需要齐全的产业门类及下游庞大的中低端制造业基础衔接。随着发达国家产业结构逐渐向高新技术产业及第三产业聚集，发达国家基本退出了再生资源市场，再生资源行业则随着制造业转移浪潮一起进入发展中国家。

2018 年之前发达国家可回收垃圾大部分运到了中国。以废塑料为例，2016 年美国、日本、德国、英国、法国五个国家废塑料出口量占全球废塑料贸易量的 50%，其中美国、日本均超过 150 万吨，占其国内可回收塑料的大部分。进口国方面，2016 年中国大陆进口废塑料 735 万吨，中国香港进口废塑料 288 万吨，其中绝大部分也运至中国大陆，两者合计超过全球总进口量的 65%。由于存在中国这样巨型体量的废品回收基地，发达国家垃圾资源化回收产业实际简化为分类收集、压缩打包和出口三个主要环节，除居民长期习惯养成外，垃圾回收商出口利润是垃圾分类收集的重要动力。

中国 2018 年 1 月起禁收“洋垃圾”，发达国家以邻为壑模式难以为继。2017 年 7 月国务院发文自 2018 年 1 月起禁止 24 种固废入境，包括废旧塑料、部分废金属、未经分类的废纸等。根据我国海关数据，2018 年我国废塑料进口数量基本降为零，废金属及废纸进口量也呈现断崖式下滑，2019 年 1-5 月固废进口量进一步下降。根据联合国商品贸易署数据，以日本和德国废塑料为例，受中国禁收影响，2018 年发达国家固废对外出口总量大幅下滑，而对泰国、马来西亚、印尼等发展中国家出口量大幅提升。但是东南亚国家缺乏健全的废品回收产业链且消纳能力有限，中国禁收政策引发发达国家垃圾回收市场集体混乱，澳大利亚环境部长现已宣布新建焚烧处理设施。