美国基建现状、发展和机遇研究报告（22页）

行业报告下载 2019年12月18日 07:06 管理员

美国基础设施兴建较早，二战前后是美国基础设施建设的高峰期，到 20 世纪 70 年代，美国基础设施网络已基本成型，后续的基建投资集中在更新和维护方面。目前，美国拥有超过 22 万公里的铁路、656 万公里的公路、1200 公里地铁、1 万余个机场和 380 万公里的输油与输气管线，基础设施整体和人均规模均居于全球主要国家前列，不存在太多新建的必要性。美国基础设施目前面临的主要问题是基础设施年久失修、老化严重，在一定程度上影响了经济效率的提升。据 2018 年美国土木工程师协会（ASCE）评估报告，美国基础设施平均水平为“D+”，即条件“基本低于标准”，出现“严重恶化”。ASCE 警告，基础设施如果不能显著改善，将阻碍美国生产力，拖累经济发展，造成未来 10 年内美国内生产总值损失接近 4 万亿美元，损失 250 万个工作机会。基础设施出现问题在美国已屡见不鲜。2018 年底，美国亚特兰大国际机场发生停电事故，影响上万旅客行程，经济损失难以估量；2019 年 7 月 13 日，纽约遭遇大规模停电事故， 7.3 万户居民和商户受到影响。而不到一周时间内，7 月 19 日晚高峰时段，纽约市地铁 1/3 的线路因电脑故障临时停运超过一小时，纽约民众第二次被基建故障影响。基础设施问题已成为美国发展中的重要问题。

美国基础设施老化的重要原因在于后期的资金投入不足。州政府是基建投资的主体，联邦政府对跨州的基础设施提供融资支持。20 世纪 70 年代美国政府实施“新联邦主义”，地方政府基础设施的建设职能进一步强化。在美国的预算支出中，采用非国防固定资产投资额去衡量美国公共资金对基础设施的资金支持，在二战前后政府基建投资占 GDP 的比重分别达到 4.5%和 4.3%左右。20 世纪 60 年代末 70 年代初，美国政府基建投资开始下降，在 2008 金融危机发生之后，伴随着奥巴马政府基建投资计划推动下，美国政府基建投资占 GDP 的比重才有所回升，但依然仅维持 3.3%左右。另一方面，2011 年共和党取得对国会众议院控制权，奥巴马的基建投资政策遭遇国会抵制，而地方政府债务问题又进一步凸显，美国政府基建投资占比显著下降，2016 年降至二战结束以来的最低点。ASCE 预计，2016~2025 年，美国基础设施建设投资面临 1.44 万亿美元资金缺口。

美国目前在基建的投资上主要分为资本支出与运营维护支出。联邦政府主要负责对在新增基建的资本支出，而地方政府负责已有基建的运营维护支出。据美国国会预算办公室统计， 2017 年美国公共部门对基建仅占 GPD2.4%，并且在联邦支出中，三分之二的资金用于对新的、改进的或修复的结构和设备，州和政府也出现对新增基建的投资但是更大比例在基础设施运营和维护支出上。