中国地方政府数据开放研究报告（71页）

截至 2020 年 4 月底，我国已有 130 个省级、副省级和地级政府上线了数据开放 平台，其中省级平台 17 个，副省级和地级平台 113 个（如图 1）。与 2019 年下半年 相比，新增 28 个地方平台，包括 1 个省级平台和 27 个地级（含副省级）平台。目 前， 我 国 54.83% 的 省 级 行 政 区（ 不 包 含 港 澳 台）、73.33% 的 副 省 级 和 32.08% 的地级行政区已推出了政府数据开放平台。地级以上平台数量迅速增长，从 2017 年的 20 个，到 2018 年的 56 个，到 2019 年的 102 个，再到 2020 上半年的 130 个。“开放数据，蔚然成林”的愿景已初步实现，政府数据开放平台日渐成为地 方数字政府建设和公共数据治理的标配。截至 2020 年 4 月，副省级和地级政府数据开放平台的地区分布如图 3 右所示， 颜色越深代表平台上线时间越早。目前，广东省、山东省和浙江省内的绝大多数地市 都已上线了政府数据开放平台，形成我国最为密集的省级“开放数林”。同时，在东 中部地区的江苏、安徽、湖北和江西以及西南地区的贵州和四川等地，地级平台也不 断上线并逐渐相连成片。

开放数林指数邀请国内外政界、学术界、产业界共七十余位专家共同参与，组成“中 国开放数林指数”评估专家委员会，体现了跨界、多学科、第三方的专业视角。专家 委员会基于数据开放的基本理念和原则，借鉴国际数据开放评估指标体系的经验，立 足我国政府数据开放的政策要求与地方实践，结合专家研讨与赋值，构建起一个系统、 科学、可操作的地方政府数据开放评估指标体系，并为每项指标分配了权重（见图 4）。准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括法规政策效力与内容、组织与实施、 标准规范制定等三个一级指标。 平台层是“数干”，是数据开放的枢纽，包括数据发现、数据获取、成果提交展示、 互动反馈、用户体验等五个一级指标。 数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据数量、数据质量、数据规范、 开放范围等四个一级指标。 利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、有效成果数量、成果质量、 利用多样性等四个一级指标。