联合国报告：新冠大流行防范和应对独立小组第二份进展报告（22页）

在现代历史上，国际社会从未被要求对如此严重和具有如此广泛后果的全球卫生危 机作出反应。国际体系的应对措施被发现在许多方面存在不足。联合国安全理事会成员 国直到 2020 年 7 月才就应对决议达成一致，而且即使在那时，应对决议的范围和目标 也是有限的。直到危机爆发近一年，联合国大会才召开了关于大流行的特别会议；会议 在实际的成果方面也同样有限。 世卫组织一直在为国际卫生应对行动提供全球领导。与 2014-16 年埃博拉疫情期间 的应对相比，世卫组织突发卫生事件规划的存在使其能够提供更迅速和更有力的支持。 新成立的科学司使本组织的工作更加严谨，并使更广泛的科学建议得到系统化的整理， 并以比以往更快的速度提供。

与此同时，大流行考验了世卫组织在全球促成有效解决全 球个人防护装备竞争等新问题的能力。在小组的工作过程中，要对世卫组织在大流行防 范和应对方面行使的各种职能作出明确的判断还为时过早。然而，非常清楚的是，世界 比本组织历史上任何时候都更加依赖一个有效的世卫组织。令小组也感到震惊的是，各个重要的国际集团在影响大流行进程方面的效果有限。 例如，G7/8 和 G20 集团在过去的会议中都将卫生安全和大流行防范列为重点，包括开 展模拟演习，但它们在 COVID-19 大流行中的行动主要是和 G77 同样的反应性行动。 各区域的应对各不相同。虽然重点有所不同，但亚太区域各国广泛采取了类似和严 格的公共卫生措施，支持了相对一致的信息，并实施了边境关闭措施。非洲疾病控制和 预防中心得到了整个非洲大陆的高级别政治领导的快速召集和持续支持，并协调各方共 同关注抗疫物资供应和能力方面的差距，提供了堪称典范的领导。小组将继续调查区域 性的应对措施如何影响了各国面对 COVID-19 时的结果。