2021年中国军费解读报告（41页）

全国公共财政支出项目包括教育、社会保障和教育、城乡社区事务、农林水事务、一般公共服务、医 疗卫生与计划生育、公共安全、国防等多个方面。根据公开数据，2020 年，全国国防支出占全国公共财政 支出比例 5.15%，排名第七位（相比 2018 年第八位上调一位，主要原因是由于医疗卫生与计划生育 2019 年数据未披露）；教育是最大支出项目，占比 14.79%；社会保障和就业占比 12.35%，城乡社区事务占比 10.15%。 军费增速与公共财政支出增速的差值一定程度可反映出我国政府对国防建设的支持力度，即“财政支 出越少，军费投入越多，则说明国防建设投入力度越大”。外部因素也是重要的因素之一。1991 年苏联解体，为了应对国际环境巨变，1992 年全国国防支出增 加明显，占当年全国公共财政支出比例由 1991 年 9.75%增至 1992 年的 10.11%，之后逐年下降，于 2019 年 降至 5.07%；2007-2009 年发生全球金融危机，为了保障经济和社会稳定，全国公共财政支出大幅增加，占 GDP 比例由 2007 年的 18.43%增至 2009 年的 21.89%，期间国防支出占比下降 0.65pcts。2020 年，全国国防支出约 1268.05 亿元，约合 1837.7 亿美元。

根据英国国际战略研究所（IISS）数 据，尽管疫情爆发严重，且全球经济萎缩了 4.4%，2020 年全球国防总支出仍达到 1.83 万亿美元，同比增 长 3.9%。其中，中国占比 10.60%，全球排名第二，较大幅度领先于其他国家，不过仍然仅相当于美国国防 支出 7380 亿美元的 24.9%。根据英国国际战略研究所（IISS）数据，尽管疫情爆发严重，且全球经济萎缩 了 4.4%，2020 年全球国防总支出仍达到 1.83 万亿美元，同比增长 3.9%。 2000-2009 年，中国国防支出合计 3492 亿美元，占全球比例 3.14%； 2010-2019 年，中国国防支出合计 13082 亿美元，占全球比例 7.52%； 2020 年，中国国防支出 1837.7 亿美元，占全球比例 9.84%； 2021 年，中央国防预算增长目标 6.8%，即 13553 亿元，预计全球占比将进一步提高。 新冠病毒的全球流行会对国防开支产生影响，但到 2022 至 2023 年，因疫情导致的国防预算的削减或 会显现出来。西方疫情的直接影响似乎导致法国和德国等国家政府加快了支出，以支持本国国防部门的供 应商生产。截至 2020 年 11 月，宣布 2021 年预算的大多数国家都继续维持国防支出的稳定增速。