养老金报告：保险、养老社区发展研究（35页）

中国养老产业市场规模逐年增长。艾媒咨询调查数据及前瞻研究院预测， 2020 年中国养老产业市场规模约 7.4 万亿元，预计 2022 年可达 10.25 万亿元。 在老年人生活费用方面，根据 2019 年第四次中国城乡老年人生活状况调查数据 估计，2020 年老年人口平均消费支出增长至 2.26 万元，预计 2025 年老年人口 平均消费支出将增长至 3.2 万元。随着中国的老龄化问题日趋加剧，以及收入分 配向居民部门倾斜，养老产业规模还有较大的增长潜力。从养老社区模式来看，养老社区产业可分为居家养老、社区养老、机构养老 和医养结合四种。按照各地颁布的“9073”养老办法，我们的发展目标是：90% 的老人为居家养老；7%的老人适用社区养老，即只需要护理不需要床位；3%的 老人适用机构养老，即既需要床位，也需要护理。 据此，我们以 2013 年机构养老相关费用为基础，根据第七次人口普查数据， 按我国当前 2.6 亿老人（60 岁以上人口）计算，居家养老服务收费为非失能老 人的一半，13~20 年均服务收费涨幅为 5%，全国收费标准为北京的 46%（参考 人均可支配收入全国/北京），则我国养老产业潜在市场空间达到 6072 亿元， 其中，居家养老 3678 亿元，机构养老 1526 亿元，社区养老 868 亿元。

随着老 龄化程度加深和居民收入水平以及退休待遇提升，预计未来居家养老比例下降， 社区养老以及机构养老的比例将逐步上升。政策方面，国家高度重视养老产业发展，从中央到地方出台养老政策频繁， 支持力度加大。国家相关支持政策主要集中在推进居家与社区养老服务，促进医 养结合，加快以公建民营为重点的多层次、多样化养老机构建设与改革，加大对 养老服务业发展的金融支持力度，促进社会养老服务体系建设等方面。机构养老是指为老人提供专门生活场所，如养老院、福利院和敬老院等，并 提供日间照料、医疗护理、康复锻炼、老年社交等服务。我国机构养老以公办为 主，民办为辅。民办又分为高端和中低端。 目前机构养老在我国发展缓慢，养老机构床位供应不足。尽管养老服务床位 数从 2005 年 158 万张迅速增长至 2020 年底 794 万张，每千人养老床位仍严重 不足，2020 年每千名老年人拥有养老床位仅约 30 张。优质公立养老机构“一 床难求”，如全国标杆公立养老院——北京第一社会福利院，仅能提供 1100 张 床位，排队登记的老人一度超过 1 万人，每年轮候只能入住几十位。 私立养老机构质量两极分化严重，低端质量堪忧，高端负担不起。低端民营 的福利院设施条件差，服务意识不足，护理水平低；高端民营养老机构条件虽好 但收费较高，收费区间在 8000~30000 元/月不等，仅能满足少部分高收入家庭 需求，对多数家庭来说无法负担。