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我国教育体制机制改革战略研究报告:国内、国际经验借鉴与启示(332页)

行业报告下载 2020-05-28 2 管理员 编辑

2018 学年,台湾地区各级学校总数为 10902 所,较 2012 学年减 少 594 所,减幅为 5.2%,教师数减少 2.3%,学生数减少 13.6%,学 校、教师、学生数量总体呈逐年下降趋势;每位教师任教学生数为 14.7 人,较 2012 学年减少 1.9 人,显示学生享有更佳的教学质量;每千方 公里校数为 301.2 所,较 2012 学年减少 16.4 所,学校密度缩小。 随着升学管道日益畅通,学生升学率有所提高。2017 学年初中毕 业生人数为 224751 人,继续升学人数为 224296 人,升学率为 99.8%; 高级中等学校普通科及综合高中毕业生为 116486 人,继续升学人数 为 109852 人,升学率为 94.3%;专业群科毕业生为 101408 人,继续 升学人数为 80539 人,升学率为 79.4%。

 台湾当局在扩大教育规模,提高教育质量,培养经济发展所需的 各级各类人才的同时,不断增加对教育的经费投入。2018 年,台湾教 育经费总额为 6099 亿新台币,较 2008 年增长了 1.3 倍;教育部教育 经费为 2425 亿元,较 2008 增长了 1.5 倍。与内地相比,台湾教育有以下优势:一是技职教育蓬勃发展。台 湾地区技职教育体系独立完善,包括高职教育(相当于内地的中职教 育)、专科教育、本科教育、硕士教育及博士教育五个层次。技职教 育学制合理,法律法规制度健全,职业证照制度完善,对学生的升学、 就业或就业后的加薪、升迁都很有帮助。技职教育重视学校与企业的 合作,并积累了很多经验与做法,如请进好的技师到学校教学、鼓励 教师赴企业深度研习、鼓励学生到业界学习和体验等;二是私人办学 比重大,质量较高。当前台湾地区技职学校中私立学校约占 55%,专 科学校中私立学校约占 81%,大学及独立学院中私立学校约占 65%, 私立学校的学生数占全部大学生数的 60%以上;三是实施创造力教 育。21 世纪是知识经济时代,而知识的生产、利用和传播都离不开创 新,创造力是创新的基础和发展知识经济的前提。

同时,台湾教育体制中亦存在一些问题:一是生源数量下降。据 台湾“内政部”,2018 年台湾户籍登记人口为 2358.89 万人,较上年 增加 1.77 万人,增长率为 0.75‰,首度下降至千分之一以下,且人口 增加数、增幅都是历年最低。低人口增长率导致适龄学生人数不断下 降,叠加教育资源结构性过剩,进而引发学校招生数量不足、学生综 合素质不高等问题;二是教育经费投入不足、支出结构不合理。2018 年,台湾地区教育经费占国内生产总值的比重为 3.3%,低于 OECD 国家平均数 1.5 个百分点。在教育资源配置方面,教职员人事费和退 休抚恤经费合计占教育经费八成以上,教学业务经费相对不足;三是 高等教育质量下降,国际化水平低。

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