碳中和报告：迈向零碳（61页）

中国推进碳中和的速度将远快于欧美，减排任务的艰巨程度史无前例。《自然》的 研究成果指出2，15 个已知的全球气候临界点，已有 9 个被激活。在这样的大背景下，世 界其他主要经济体也纷纷显示其减排决心：欧盟和美国都表示在 2050 年实现碳中和。然 而欧盟已于 1979 年碳达峰，美国于 2005 年达峰，各自有 71 年和 45 年的时间从峰值走向 净零排放。作为世界上最大的发展中国家，中国“2030 碳达峰、2060 碳中和”的决心要求 仅用 30 年从峰值降至零排放，中国的中和斜率会远陡峭于欧美，减排速度要超出欧盟一 倍，未来四十年的碳中和任务时间紧、任务重。同时，不同于欧美“先污染、后治理”的策略，中国“碳达峰、碳中和”目标采取低碳或 者零碳的绿色技术和产业体系，同时实现高生产率，力争减碳和增长双赢。所以，作为一 个超大型经济体，在人均 GDP 已达 1 万美元、又有碳中和减排巨大压力的背景下，中国 仍然要承担国际贸易中的“隐含碳”任务、协同“一带一路”沿线国家走向绿色清洁、保持较 高增速和高质量发展。某种意义上来讲，中国选择了一条刀锋之路，彰显了负责任大国的 担当与决心。

需要明确的是，“3060”目标是否只针对二氧化碳，还是涵盖所有温室气体（GHGs）， 对“排放”的界定将影响后续的测算和行动计划制定。目前学界对此未有统一口径，清华大 学气候变化与可持续发展研究院（ICCSD）在解读“碳中和”目标时，研究人员纳入了所有 温室气体排放目录，马里兰大学在其对中国碳中和路径的研究中则将对象限定于二氧化碳。 中国提出“2030 碳达峰、2060 碳中和”的目标，描绘了全国的减排图景，而这个全国 性目标分解下沉后，各地的压力和任务大不相同。在全国碳中和的大目标下，如何稳扎稳 打、步步推进，需要中央引导地方先“算好账”：每个省现状是怎样的、排放了多少碳、每 年可以减排多少碳、本省可以中和多少碳。没有系统的测算，各省即使对当地的实际情况 有所了解，也无法有全局观地、科学地推进碳中和事宜。 国家发展改革委在碳排放核算专家座谈会上指出3，应尽快研究提出科学合理、简明 适用的碳排放核算要求，明确核算边界与核算方法，指导各地区各行业扎实开展碳排放 摸底和达峰前景分析。