中美气候目标报告：展望2030及本世纪中叶的情状（43页）

本项研究表明，如果中国这一新发布的长期目标涵盖所有温室气体（GHG），而不仅仅 是二氧化碳（CO2）排放，那么中国将能实现《巴黎协定》中全球平均升温不超过1.5°C这一 目标下本世纪中期所需的减排量。但是，如果习近平主席宣布的新目标仅指二氧化碳减排， 那么中国则需要在2050年左右实现碳中和并与《巴黎协定》保持一致。1 无论哪种方式，中国的短期行动都需要迅速与其新长期目标进行匹配。习近平主席提出 2030年前二氧化碳排放量达到峰值，然而本研究表明，中国需要在2025年前提前达峰，并在此 后迅速减少排放，才能与《巴黎协定》保持一致。这意味中国需要对其《巴黎协定》下现有国 家自主贡献（NDC）所确定的其他可量化目标进行重大调整，并加大实现这些目标的行动力 度。尽快减少并在2040年之前完全淘汰燃煤发电，是实现提前达峰和快速减排的重要环节。 特朗普政府执政期间，美国违背了之前的气候行动承诺，并撤消了现有政策，导致排放 量与奥巴马执政期间相比有所增加。因此，本报告着重指出，即使在当选总统拜登政府的领 导下，美国也很可能无法实现《巴黎协定》所规定的2025年减排目标。 

但是，拜登政府上任意味着美国有可能扭转特朗普政府所导致的退步，并通过力度更大 的2030年国家自主贡献来缩小与《巴黎协定》目标的差距。事实上，通过努力重启美国的减 排行动，实施拜登竞选期间承诺的《能源与气候总规划》——2050年达到净零排放，美国有 机会在2030年前实现大规模减排。2  例如，我们的分析表明，如果拜登竞选承诺的政策在国会 的支持下得到充分实施（详见下文），并继续得到地方行动的有力支持，那么美国可以实现 38%–54%的减排量（相比2005年温室气体减排量 ，包括土地利用、土地利用变化和林业 3） ，因而将2030年目标差距消除一半以上。中国最近宣布的减排目标能使2100年全球平均升温 幅度降低 0.2°C–0.3°C，而美国如果充分实施上述政策，能使2100年全球平均升温幅度再降 低0.1°C。  本项研究显示，如果按照当选总统拜登的计划，2035年美国电力系统实现脱碳，那将成 为迄今为止最大规模的减排，并且符合实现《巴黎协定》目标的方向。拜登《能源与气候总 规划》中，2030年减排总潜力约为18.10亿吨二氧化碳当量（1,630–2,100MtCO2e），而电力 系统脱碳将贡献约13.50亿吨。 然而，据本研究初步估计，如果国会不支持采取行动，仅靠行政机关所能实现的减排量 只占总潜力的一半，尽管这一估计存在很大的不确定性。我们也初步分析了其他领域的减排 潜力，包括货运和工业等领域终端用户电气化和绿色氢能的相关减排潜力。