新基建投资的真实影响研究报告：基于绿色与包容性复苏框架的综合效益评估分析（48页）

首先，中央层面关于新基建的政策推陈出新，各省份 对于新基建亦热情高涨，但其投资占比仍然难以与传统 基建相比。各省份关于新基建的政策中，部分省份设立了 在特定领域锚定全国前列的目标。例如，贵州、山东在大 数据中心发展领域雄心勃勃，东部发达省份更多发力于融 合性基础设施，即以新技术对传统基建、社会性基础设施 进行升级改造。此外，虽然各省份披露的投资规模不尽齐 全，但从现有的投资情况看，现阶段新基建仍然难以与传 统基建匹敌，全国已经落地的 16.51万亿元PPP 项目中， 包括信息网络建设、光电、充电桩、生物质能、智慧城 市、科技等在内的新基建项目投资仅为1141.24亿元，占比 0.69%。该数据一方面说明了经济复苏过程中，各省份对 于新基建高涨的热情并没有脱离经济发展的实际情况，另 一方面也预示着新基建广阔的增长空间。 其次，各省份新基建相关政策的重心与前文提出的核 心圈基本一致，但各个区域对于新基建不同领域的运用有 不同的侧重。

对31个省份已出台的相关政策进行统计（见 图2.2）可以发现，5G是所有省份的重要发展方向，工业 互联网、智慧基础设施、大数据中心、人工智能亦是多个 省份的发展方向。但从不同区域看，东部省份主要侧重于 新技术在全域范围内的运用，强调技术的基础研发与原始 创新。例如，北京市提出要强化关键核心技术攻关，围绕 5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域，支持新型 研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略 协作和联合攻关。中西部地区更多倾向于区块链的产业带 动作用，以此加速地方经济发展。  再者，各省份结合自身发展的实际需要，在融合性基 础设施中对不同的民生领域均有所倚重，但对包容性的理 解仍然有待扩展。融合性基础设施结合不同省份的社会发 展需求。例如，湖北省经历了新冠肺炎疫情的重创，其新基 建的布局与运用与公共卫生、智慧医疗的联系更为紧密；贵 州省作为精准扶贫与脱贫攻坚的重要阵地，新基建如何助 力脱贫是其关注的重点；浙江省则在社会治理与新基建的 融合方面挖掘更多的可能性。