中国银行业2021年发展回顾及2022年展望报告（164页）

“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展” 是2035年远景目标之一。2021年8月，中央财经 委员会第十次会议指出，要正确处理效率和公平的 关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配 套的基础性制度安排。中央强调“促进共同富裕”， 并提出“三次分配”，意味着将有更多的社保民生 支出和财政转移，以缩减收入差距。当然，促进共 同富裕并不意味着“平均主义”，2021年底的中 央经济工作会议也再次强调，促进共同富裕首先要 把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排 把“蛋糕”切好分好，反映出政府对民间投资的重 视，并着力稳定企业家和市场信心。 银行业总体稳定 近年来金融供给侧结构性改革不断深入，银行业资 产扩张速度放缓，2021年增速回落至个位数。根 据银保监会数据，2021年四季度末，银行业金融 机构总资产人民币344.76万亿元，同比增长8.0%； 商业银行不良贷款余额人民币2.8万亿元，不良贷 款率1.73%，较上季末下降0.02个百分点，较2020 年末下降0.11个百分点。商业银行信贷资产质量保 持稳定。 银行稳则金融稳。中国银行业总资产在金融业总资产 中占比超过90%，是金融体系稳定的“压舱石”。

根据人民银行披露的银行业金融机构评级结果，2021 年第四季度全国4,398家银行业金融机构中，4,082家 机构评级处于安全边界内，资产占银行业总资产的 98.96%，316家高风险机构资产占比1.04%。资产占 比70%左右的24家大型银行评级一直优良。2021年，社会融资规模存量同比增长10.3%，经历 了年初13%小幅冲高后降至9月份最低点10%—— 较2019年正常水平还要低，之后第四季度逐月回升， 趋近于疫情前2019年的水平。 贷款投向方面，绿色贷款为增速最快的部分，2021 年末绿色贷款余额同比增长33%，比上年末提升 12.7个百分点；普惠金融贷款余额增速回落，同比 增长23.2%，较上年末降低1个百分点；工业中长 期贷款增速明显提升，同比增长22.6%；受监管调 控影响，房地产开发贷款增速明显降低，至2021 年四季度逐渐趋于零。 贷款需求方面，人民银行银行家问卷调查显示， 小微型企业贷款需求仍是最高的。2021年银行业 金融机构普惠型小微企业贷款余额19.07万亿元， 同比增长24.9%，其中五家国有大型银行普惠型小 微企业贷款增长41.4%，超过2021年增长30%的目 标。银保监会主席郭树清在2022年3月国新办新闻 发布会中表示，近四年普惠型小微企业贷款平均 增速超过了25%，贷款利率累计下降超过2个百分 点。线上保险、数字信贷等创新产品加快发展，普 惠金融覆盖面和精准度显著提高。