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2026-05-16 15 地产及旅游行业报告
大城市在利用数字化促进经济社会发展 的过程中相对更加具备资金、人才、技术等 优势,并且已有一定的数字基础设施和数字 化应用基础,多数中小城市则在这些方面较 为薄弱。因此,本报告认为,不同的中小城 市的资源禀赋、发展路径不同,发展目标可 能也不同,因此需要灵活、富有韧性的城市 数字化转型路径,并找到可持续的公私合作 商业模式。对于资金、人才、技术均较为缺 失的中小城市,建议从小切口入手、循序渐 进地推进数字化转型。本报告认为城市的功能可归类为民生与 服务、产业与经济、治理与运行、环境与低 碳、政府效能、基础设施6个领域,中小城 市数字化转型也将围绕这6个功能领域来开 展,除此之外,为促进城市整体的数字化转 型工作,城市还需要提供政策、资金、人 才、标准等一系列支持的措施,本报告中称 之为发展保障(领导力/政策)领域。因 此,本报告从上述7个领域来研究中小城市 的数字化转型需求。
根据调研,在7个数字化转型领域中, 综合关注度由高到底的排序为:民生与服 务、产业与经济、政府效能、治理与运 行、基础设施、发展保障(领导力/政 策)、环境与低碳,如下图所示。而每个 领域中大家认为排名前三的内容则是(调研 图表见附录): (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 民生与服务领域:排名前三的依 次是智慧公共服务、智慧医疗、 智慧社区。 产业与经济领域:排名前两名的 是智慧园区、智慧农业,智能制 造和智慧能源产业并列第三。 政府效能领域:排名第一的为政 府数据共享、开放和数据安全, 第二和第三则为政府协同办公, 政府与企业、市民协作。 治理与运行领域:排名第一的为 智慧化城市运行管理,第二和第 三则为数字乡村治理、智慧城市 应急。 基础设施领域:排名第一的为市 政基础设施智能化,其次为城市 物联网、云、人工智能、数据平 台等数字基础设施,并列第三的 为城市网络安全设施和智慧交通 设施。 发展保障(领导力/政策)领域: 排名前三的依次是数字化人才、 数字化组织机制、数字化政策/规 划。 环境与低碳领域:排名前三的依 次是智慧环保、智慧能源、智慧 水务的相关解决方案。

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