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2025-03-25 35 地产及旅游行业报告
根据经济合作与发展组织(OECD),截至 2020 年,全球已有 54 个国家实现碳达峰,127 个 国家提出碳中和承诺,其中主要发达国家在 2010 年基本已经完成碳达峰,并计划在 2050 年前实现碳中和,建筑领域作为能源消耗和碳排放的大户,全球主要国家和地区均对建筑 节能都提出了相关的目标政策,其中发达国家成熟经验对我国有重要的借鉴意义。我们通 过梳理美国、日本建筑行业碳中和的发展路径,发现基本上均是通过节能标准逐步提升来 实现近零能耗、零能耗建筑目标,且新建建筑是工作重点。美国早期主要通过能源政策提升效率标准推动建筑节能,LEED 发布后绿色建筑得到发展。 早在 70 年代末 80 年代初,能源危机促使美国政府开始制定并实施建筑物及家用电器的能 源效率标准,标准每 3-5 年不断更新且越来越严格。90 年代开始逐步发展绿色建筑,主要 是针对能效提升的政府和科研建筑项目,被称为低能耗、可持续或者绿色建筑。与此同时, 美国能源政策也逐步提升能效,全美国的建筑能效规范(ASHRAE 标准 90.1)的 1999 版本 的能效比 1989 版本提升了 4%。当时没有相关的绿色建筑认证,可再生能源也尚未被市场所 接纳。随着 1998 年美国绿色建筑委员会发布 LEED v1.0 之后,绿色建筑在美国得到了快速 的发展,政策层面主要对政府机构及军队等公共设施实行强制建筑节能。 2000 年之后,近零能耗、零能耗建筑逐步迎来关注。2006 年,美国能源部和美国可再生能 源实验室(National Renewable Energy Laboratory,NREL)共同定义了四种类型的零能 耗建筑,包括负载端零能耗、源头端零能耗、零账单的零能耗和零排放的零能耗建筑。
2007 年美国联邦政府发布《2007 年能源独立和安全法案》,要求美国能源部发出“零能耗公共建 筑倡议”,提出零能耗公共建筑发展目标“到 2030 年,所有新建公共建筑将按照净零能耗 标准进行建造;到 2040 年,50%的既有公共建筑达到净零能耗要求;到 2050 年,所有公共 建筑实现净零能耗”。2015 年 3 月奥巴马政府颁布了“未来十年联邦可持续发展规划”(13696 号行政令),要求自 2020 年起,所有新建的建筑须以零能耗建筑设计为导向,至 2030 年所 有新建联邦建筑均实现零能耗目标,并于同年正式发布零能耗建筑的官方定义。 除了强制性标准外,美国政府还提倡自愿的节能标识。主要包括两类:1)比较标识,厂 家标出耗能产品的相关耗能信息,包括产品的年用能量或能效比;同类产品的能耗值范围; 该产品按国家平均能源价格计算的预计年能源费用。比较典型的是能源指南标识项目,为 用户提供相关产品的能耗性能、大概的能耗费用以及该产品能耗性能在同类产品中所处的 水平,有助于用户根据产品价格和自身需求来合理地选择。2)保证标识,即厂家认为其耗 能产品的性能达到了一定的标准后,经向相关部门申请,并获得批准在产品上粘贴节能产 品的标签,表明已经达到了相关标准。最为典型的是“能源之星”项目,获得“能源之星” 标识表明该产品已经获得了美国能源部和环保署认可的能耗性能指标,而该性能指标一般 都比较多地超过了该类产品相应的最低能源效率标准。此外,为鼓励用户购买节能产品, 一些获得“能源之星”标识的节能产品,可以获得由节能公益基金提供的资金返还,能源 之星无形之中成为产品进入美国市场的准入壁垒。
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