电价发展趋势研判报告（35页）

行业报告下载 2022年09月15日 06:45 管理员

计划模式下的电价机制来源于国家发改委《电价改革实施方法》（发改价格[2005]514号），其中包括《上网电价管理办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。计划模式下的电价机制包括上网电价、输配电价和销售电价三部分。而根据《关于核定 2020~2022 年省级电网输配电价的通知》（发改价格规[2020]1508 号），参与电力市场化的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加四部分。  上网电价：又称标杆电价，是发电企业与电网企业进行电能结算的价格。计划体制下的上网电价由当地发改委进行核定。市场竞争下的上网电价由发电企业与用户的中长期合同，或发电企业在现货市场中的竞价确定。  输配电价：指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称，又称输配电费用。目前省级电网输配电价定义中，输配电价包含线损、交叉补贴和区域电网容量电费三部分。现行的输配电价由发改委按照“准许成本加合理收益”的原则每三年核定一次。  辅助服务费用：指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务而产生的成本。辅助服务费用的收取和分摊依据源于 2006 年《发电厂并网运行管理规定》（电监市场〔2006〕42 号）、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》（电监市场〔2006〕43 号），合称“两个细则”。

2021 年 12 月，国家能源局修订发布《电力并网运行管理规定》（国能发监管规[2021]60 号）和《电力辅助服务管理办法》（国能发监管规[2021]61 号），合称新版“两个细则”替代旧版“两个细则”。目前，全国除西藏外的 6 个区域电网和 30 个省级电网均已有电力辅助服务市场运行。  政府性基金及附加：包括国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等。  销售电价：指电网经营企业对终端用户销售电能的价格，同时叠加电能成本、输配电成本和政府性基金及附加等部分。计划体制下的销售电价由当地发改委进行核定。市场竞争下的销售电价由发电企业与用户的中长期合同，或电力用户或供电公司在现货市场中的竞价确定。随着新一轮电力市场体制改革不断推进，电力行业的生产消费结构也在逐步发生变化。目前，各省份均为计划性质的优先发电/用电计划与市场性质的中长期交易市场、电网企业代购电和（或）电力现货市场试点并存的局面。其中，发电侧的优先发电量主要包括清洁能源消纳供电，供热机组供电、跨省跨区计划送电等部分；用电侧的优先用电量主要供给包括居民、农业、重要公用事业及公益性事业在内的未参与市场化交易的用户。因此，现行的电价机制逐步由计划体制转向市场模式，计划与市场并存的局面。

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