数据要素市场化报告（62页）

数字经济成为驱动我国经济发展的关键力量。根据 《 全球数字经济白皮书（ 2022 年） 》 中的数据显示，从增速上看， 2012 年至 2021 年，我国数字经济平均增速为 15.9%15.9%；从占比上看 2012 年至 2021 年，数字经济占 GDP 比重由 20.9% 提升至 39.8%占比年均提升约 2.1 个百分点。数字经济整体投入产出效率由 2002 年的 0.9 提升至 2020 年的 2.8 。据国家工信安全发展研究中心测算数据，2021 年我国数据要素市场规模达到 815 亿元，预计 “十四五”期间市场规模复合增速将超过 25%25%，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。由于生产力和科技水平进一步提升，从传统产业转移出来的剩余劳动力进一步增多，资本已经难以成为约束劳动力的因素而是和劳动力一起跟随科技发展的方向流动。

在数字经济这一新兴赛道上，中国第一次与世界发达国家站在同一起跑线上。大力发展数字经济，是抢占全球经济发展制高地的重要机会，是时代赋予中华民族伟大复兴的重要机遇。数字经济时代的科技公司，通过掌控数据要素，不仅可以间接掌控其他生产要素和资源，还能获得推进数字技术进步的先决条件，从而成为主导经济生产和财富分配的新力量。数据要素的准公共品（部分排他性和非竞争性）、规模经济性及范围经济性等经济特点，使得数据要素会产生很强的外部性。这些外部性可能会使数据要素拥有者缺乏生产和交易数据的动力，进而使得数据要素不能促进经济增长。为此，需要建立一系列基础设施和政策措施促进数据要素供给方和需求方开展更多价值创造和交换，这一过程就是数据要素市场化。数据要素市场化的本质是数据要素商业化是实现数据要素从产品到商品的转化。