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2025-03-25 40 地产及旅游行业报告
2021 年是第十四个五年规划的开局之 年,中国深入推进以人为核心的新型城镇化 战略,踏上全面建设社会主义现代化国家的 新征程。2021 年,轨道交通为主导的地下 交通稳步发展,城市交通立体化、网络化程 度不断提升;地下综合体持续建设,普惠便 捷的公共服务供给不断完善;地下防空防灾 设施配置不断优化,城市韧性与防灾减灾能 力不断增强。地下空间已成为支撑城市可持 续、高质量稳定发展不可或缺的一部分。 以空间分布的集聚程度来衡量,截至 2021 年底,中国城市地下空间仍延续“三 带三心多片”的总体发展格局。 其中,“三带”是指中国三条城市地下 空间开发利用连绵带,分别为东部沿海带、 长江经济带和京广线连绵带。 “三心”是指中国三个城市地下空间发 展中心,分别为北部发展中心、东部发展中 心与东南发展中心。区内地下空间开发利用 整体水平领先全国,其中北部发展中心为京 津冀城市群,地下空间发展以人防政策要求 建设逐步向市场需求主导过渡;
东部发展中 心为长三角城市群,东南发展中心为粤港澳 大湾区,两者地下空间发展均以市场力量为 主导。 “多片”是指以各级中心城市为核心, 不同规模城市群为主体,呈多元分布的地下 空间集中发展片区,分别为成渝城市群、中 原城市群、山东半岛城市群、长江中游城市 群、粤闽浙沿海城市群、北部湾城市群、山 西中部城市群。片区的典型特征是区内城市 群承载人口和经济的能力明显增强,各城市 通过政府引导和市场力量共同作用推动地下 空间快速发展,地下空间法治管理水平加快 提升,地下空间建设量相对其他区域增长更 快,城市群中心城市的地下空间发展较领先。随着以人为核心的新型城镇化战略深入推进,中国城市地下空间综合实力评价不仅要关 注城市地下空间建设本身,同时应兼顾地下空间对经济与社会发展的贡献以及地下空间供给 服务水平。 2021 年地下空间综合实力评价标准体系融合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 在 2020 年构建的标准体系基础上,增加安全韧性内容,精简同类关联度较高的指标,最终 形成地下空间综合实力评价指数。
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