国内教育经费配置结构研究报告（33页）

行业报告下载 2024年08月18日 08:41 管理员

国内教育经费概览：国内教育经费由五个大类构成，其中国家财政性教育经费占比八成，反映国家财政对教育的投入水平；事业收入（主要为学杂费）占经费收入接近 20%，反映学校自身创收能力。2022 年教育经费达 6.13 万亿元/同比+6.0%， 2012-2022 年 CAGR 为 7.9%。多年来政策追求国家财政性教育经费/GDP 比重达 4%的目标。1993 年，《中国教育改革和发展纲要》首次提出：到 20 世纪末财政性教育经费占国民生产总值的比例要达到 4%的目标，然而这一数值到 2012 年才实现。在实现这一目标过程中，政府积极拓宽财政性教育经费来源渠道；1）1986 年开征教育费附加（费率 1%）， 2015 年提升费率至 3%；2）2010 年开征地方教育附加，费率 2%；3）2011 年从土地出让收益中按比例计提教育资金，按照土地出让净收入 10%提取教育资金。教育支出全球对比：全球来看，中国教育支出在政府公开支出中比重靠前：教育为国内一般公共预算支出中最大项目，近 10 年来保持在 15%占比左右。2020 年在所选取的 32 个国家/地区中，中国该占比位列第 6。然而从教育支出占 GDP 的比重来看，中国排名靠后。在所统计 30 个国家中，中国位居第 23 位，排名相对靠后，且低于世界平均 4.3%和 OECD 国家平均 4.9%的水平。或主要由于我国财政收入占 GDP 比例长期低于世界平均水平。中央和地方：地方财政是教育经费的主要来源。国家财政性教育经费方面，2021 年地方/中央分别投入 4.16/0.42 万亿元，占比分别为 90.7%/9.3%，近 20 年地方投入始终在 90%左右。一般公共预算教育支出方面，2023 年地方/中央分别支出 3.97/0.16 万亿元，占比分别为 96.2%/3.8%，近 10 年来地方占比均在 95%左右。分学段：财政经费优先保障义务教育，对幼儿园/普通高校保障较弱。2021 年幼儿园 / 普通小学 / 普通初中 / 普通高中 / 中职 / 普通高等学校经费分别为 0.50/1.52/0.98/0.58/0.30/1.52 万亿元，其中国家财政性教育经费占比分别为：幼儿园（54%）/普通小学（92%）/普通初中（89%）/普通高中（80%）/中职（88%） /普通高等学校（62%）。综合规模及占比，可以看出财政经费优先保障义务教育阶段（小学+初中）。

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