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2025-03-19 2 新材料及矿产报告
必要性:东部落后产能陆续退出,在能源安全 愈发重要的背景下,新疆资源禀赋优异、煤炭开 采潜力较大,能够较好填补东部产能退出所对应 的能源供给缺口。 国家能源安全是重中之重,而东部中部落后煤炭 产能正陆续退出。根据煤炭工业协会,十四五以来, 东部地区原煤产量下降3049万吨,占比下降1.4个 百分点。根据国家能源集团技术经济研究院的预测, 未来东部+中部地区的煤炭产量将继续显著下降, 2035年东部+中部地区煤炭产量占比预计达27%,较 2020年下降14pct。 新疆煤炭资源禀赋优异,待开发潜力较大,是煤 炭产能向西转移的优势据点。新疆煤炭资源储量大、 开采成本低(后文详叙),新疆煤炭预测储量居全 国首位,约占全国煤炭资源预测总量的40%,但新 疆2024年煤炭产量仅占全国比例11%,远远低于预 测储量比例,新疆煤炭待开发潜力大。 2)政策方向:新疆煤炭战略地位已从2020年的应 急储备向2022年的煤炭供应保障基地转变。2020 年《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》提 出新疆基地超前做好矿区总体规划,做好应急储备 和能力保障。2022年国家《“十四五”现代能源体 系规划》提出优化煤炭产能布局,建设山西、蒙西、 蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地。 3)近年新疆煤炭产量已呈现显著增长:近几年新 疆原煤产量增速始终保持全国前五,煤炭供应占 比逐年提升。2015-2023年新疆原煤产量增速显著 高于全国水平,且在统计局22省口径中,新疆原煤 产量增速排名稳定前五水平。
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