垃圾焚烧发电行业研究报告：从美国日本中国（41页）

行业报告下载 2019年07月30日 06:11 管理员

美国的垃圾处理主要有填埋、回收/堆肥、焚烧发电 3 种方式。早在 2000 年之前，美国进行了一次大规模的“去填埋化”，尽管如此填埋仍然是美国最主要、应用最广泛的一种垃圾处理方式。2015 年，美国共产生 2.62 亿吨垃圾，其中填埋处理占比 52.5%、回收处理占比 25.8%、堆肥处理占比 8.9%，而焚烧处理占比仅 12.8%，这一比例在世界发达国家中处于较低水平。我们分析认为，造成这一现象主要有以下原因：1）美国的土地资源充裕、幅员辽阔，廉价填埋场很多，相对于昂贵的焚烧发电来说更具有成本优势，这也使得垃圾填埋较回收和焚烧方式长期占优；2)一些州的政府官员担心焚烧发电方式会影响国家推出的垃圾回收计划；3)公众的和环保组织反对的压力，邻避思维显著。这三大原因导致美国国内垃圾焚烧厂数量少，市场规模极为有限。

美国垃圾焚烧发电厂主要集中在佛罗里达及东北部地区。2015 年美国 20 个州共计建设 71 个垃圾焚烧发电厂，总发电量达到 2.3 千兆瓦。这些垃圾焚烧发电厂主要集中在佛罗里达和东北部四个州，佛罗里达及东北部地区的垃圾焚烧发电能力占全美垃圾焚烧厂发电总能力 61%，发电量占全美总垃圾焚烧发电量 64%，其中佛罗里达的发电量占到了 20%以上。佛罗里达属于美国最大的垃圾焚烧发电聚集地，棕榈滩可再生能源设施 2 号成为了 20 多年以来首个并网发电的垃圾焚烧发电设备，也是美国最大的电仪垃圾焚烧发电机。

日本垃圾焚烧发展已经超过了 100 年，它的发展过程极具代表性，主要可以分为三个阶段：启蒙阶段、快速发展阶段和行业集中阶段。  第一阶段：启蒙阶段（1900-1955） 1900 年，日本制定了第一部垃圾处理相关的法律《污物扫除法》，规定各自治体有义务进行垃圾收集处理，由此开启了日本的垃圾焚烧启蒙时期。1924 年，日本东京建成了首座垃圾焚烧厂，正式开始应用垃圾焚烧技术。1930 年，日本对《污物扫除法》进行了修改，强调了各自治体要进行“垃圾焚烧”的义务，至此日本开始由政府主导垃圾焚烧。第二阶段：快速发展阶段（1956-1990）这个阶段，日本迎来了经济的高速发展，致使国家的垃圾产生量呈现爆炸式增长。当时的焚烧能力无法满足所有垃圾的处理需求，因此出现了为焚烧直接填埋的情况，造成了环境的严重污染，闻名的海上垃圾填埋场梦之岛也受到了苍蝇之灾。1956 年，东京都制定了《焚烧工厂建设十年计划》，期望加快国家垃圾焚烧的发展。1963 年和 1970 年，政府也分别推出了《生活环境设施整备紧急措施法》及《废弃物处理及清扫相关法律》，促进了各区自行处理垃圾以及垃圾焚烧技术的进步，大大提高了垃圾处理效率。第三阶段：行业集中阶段（1991 至今）行业集中阶段主要出现了垃圾焚烧率下降、垃圾焚烧厂关停合并的情况。经历了填埋场严重污染的情况之后，虽然民众与政府在垃圾焚烧上达成了共识，但对于垃圾焚烧厂的建设仍抱有抵触和反对心理。20 世纪 90 年代，日本为了缓和民众矛盾、解决垃圾困境，开始大力推进垃圾分类处理和回收再利用。这个阶段起，日本的垃圾焚烧率逐渐有下降趋势。