燃料电池行业政策研究报告：框架初成（21页）

高层重视程度持续提升，重磅氢能发展规划即将出台。燃料电池在产业发展初 期离不开政策的支持，2014 年发布的《能源发展战略行动》中将“氢能与燃 料电池”作为能源科技创新战略方向；同年发布的《免征车辆购置税的新能源 车辆车型目录》，提出对燃料电池车和加氢站给予奖励，自此，燃料电池正式 进入商业化推广期。2019 年 3 月，氢能首次被写入“两会”《政府工作报告》， 标志着氢能和燃料电池腾飞期的到来。2020 年 3 月 17 日，发改委印发《关于 加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，要求在 2021 年之前完成氢 能发展的标准规范和支持政策，重磅氢能规划可期。氢燃料电池已初步达到产 业化标准，而当前氢能基础设施短板是限制燃料电池汽车产业快速发展的主要 因素之一。未来随着国家级氢能规划的出台，有望引导行业有序、健康发展， 进一步推动绿色能源转型，为燃料电池产业发展提供有力保障。

地方政策顺势跟进，氢能产业蓬勃发展。近年地方政府对氢燃料电池汽车产业 的扶持也在加速推进，据不完全统计，已有 17 个省/直辖市出台了针对氢燃料 电池的扶持政策，从产业规划、地方补贴、技术进步等维度全方位推动氢能产 业发展。公交车和物流车是示范运营的重要场景，上海、广东、山西等省市的 燃料电池汽车地方购置补贴更是达到了 1:1 的水平，补贴水平丰厚，大大减轻 了示范性运营车辆的购置成本。氢能基础设施的完善度与便利程度决定了燃料 电池汽车的运营成本，因此加氢站和氢能供应等基础设施的建设同样是各地规 划的重点，地方的加氢补贴也将维持三年或者更久。

日本国内地域狭小、资源匮乏，且高度依赖于化石能源（近 90%），能源对外 依存度一直处在较高水平（能源自给率不到 10%），因此能源危机意识较强， 有改变能源结构的迫切性。日本政府在 2015 年制定的能源计划中提到，核电 比例在 2030 年提升至 20%以上，但是由于日本地质灾害频发，且受福岛核电 站事故影响，核电重启之路困难重重。在此背景之下，日本政府高度重视氢能 产业发展，氢能成为了日本远期愿景中的能源支柱之一。