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2024-12-06 39 农林牧渔行业报告
全球转基因技术研发势头强劲,发达国家或地区如美国、欧盟、加拿大、澳大利亚等都在 抢占技术制高点,发展中国家如巴西、印度等也在积极推进转基因作物。美国政府态度积 极,方向明确,已经占据了全球转基因产业发展先机,在全球种业具有明显优势。 美国是最早商业化种植转基因作物的国家,据农业部,截至 2014 年,美国转基因抗虫玉 米和抗除草剂大豆的种植面积已分别超过玉米、大豆面积的 90%,美国市场上 70%的加 工食品都含有转基因成分。 目前,世界上转基因大豆和玉米是种植最广泛的转基因品种,棉花是种植最广泛的转基因 经济作物,在转基因小麦和水稻的推广方面,各国都比较谨慎。具体到我国,目前我国仅 批准了转基因棉花和番木瓜的商业化种植。其中,棉花用于纺织服装,真正用于直接食用 的转基因作物仅有转基因番木瓜。
随着转基因玉米和大豆在美国、巴西、阿根廷、加拿大的迅速普及,美国、巴西、阿根廷 的转基因作物种植面积占农作物的比例逐年攀升,到 2017 年,巴西、阿根廷、美国、加 拿大成为了世界上转基因作物渗透率最高的几个国家,分别达到了 79.2%、58.7%、46.8%、 34.2%(国际农业生物技术应用服务组织)。我国转基因棉花渗透率已经很高,据农业农 村部统计,我国转基因棉花渗透率在 2014 年已经达到了 93%。 在世界转基因作物的用途方面,据国际农业生物技术应用服务组织,2018 年新增获批的 转基因作物中,用于食品和饲料的占 81%左右,用于环保的占 19%。我们预计,在世界 人口不断膨胀的背景下,由于转基因作物的优良抗性、低成本特征,世界对便宜粮食的需 求有望不断促进转基因食品及饲料的普及推广。
目前,世界各地区对转基因的监管模式不同,为了确保转基因产品的安全性,世界卫生组 织(WHO)、国际食品法典委员会(CAC)、联合国粮农组织(FAO)制定了一系列的 转基因生物安全评价标准,主要分为食用安全影响评价(毒性、致敏性、致畸性等)和环 境生态评价(基因漂移、遗传稳定性、生存竞争能力、生物多样性等)。美国和加拿大的 监管模式较为接近,施行“可靠科学原则”,针对产品进行管理,而不是对研究和培育中 使用了什么技术,只有可靠的科学证据证明存在风险并可能导致损害时,政府才采取管制 措施。欧盟对转基因的态度较为谨慎,有比较严格的过程管理体系,凡是使用转基因技术 的就需要通过专门的法规加以限制。
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