中国废纸回收行业报告（33页）

政府采用多样化的强制措施或激励机制，推动 C 端用户垃圾分类习惯养成。近三年来， 政府将生活垃圾分类回收工作重新提上日程。2019 年 7 月 1 日，由上海人大指定的《上海 市生活垃圾管理条例》正式执行，将原本“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的二元化分类 标准进一步细化为“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”和“干垃圾”。其中，废纸张被明 确归为可回收物，有利于进一步的回收资源化。除相关强制性法律法规以外，政府积极推行 正向激励措施，鼓励居民参与垃圾分类。2016 年，上海市政府针对居民垃圾分类环节，提 出“绿色账户新增 100 万户”的目标。居民在日常生活中每完成垃圾分类投递，可获取积 分存入“绿色账户”。积分达到规定数量即可用以兑换米、油等生活用品，从而提高居民自 发进行生活垃圾分类的积极性。随着居民生活垃圾分类的观念日益深化，废纸回收 C 端分 类问题将逐步被解决，可进一步提升废纸的回收率，促进废纸回收行业良性发展。  6.3 下游应用场景多样化  现阶段，废纸的资源化仍以废纸纸浆造纸等工艺简单、价值量较低的途径为主。废纸含 有丰富的纤维物质，可为造纸企业提供充足的原材料。然而，在造纸制浆过程中，废纸需经 由脱墨、细筛、浓缩、热分散、除渣等多道处理工序，导致其中的植物纤维受到二次伤害。 因此，废纸浆制得的纸品在市场上普遍具有价格劣势，从而降低废纸回收环节的经济价值。 此外，由于造纸企业在整个废纸回收产业链中具有定价权，废纸回收等中间环节的利润被逐 步挤压，不利于行业的可持续发展。

中国废纸回收行业发展至今仍处于发展阶段，仍需市场规范与政府宏观调控。中国废纸 回收行业参与者众多，专门从事废纸回收且处于开业或存续状态企业超过 18,000 家，以地 方性小微企业为主，地域分布较为分散，以江苏、广东、山东和浙江等造纸和纸类消费大省 为主。由于缺乏统一的标准和明确的行业门槛，废纸回收行业市场集中度仍处于较低水平。 综合考虑企业类型及规模，中国废纸回收企业主要可划分为三个梯队：  （1）第一梯队：①覆盖纸及纸板生产、废纸回收再利用全产业链的头部造纸企业，如 玖龙纸业、山鹰纸业等；②大型综合性垃圾处理企业，如龙马环卫、中国天楹等。此类企业 深耕废纸回收行业多年，长期积累相关技术经验及资金，具有良好的政府关系，布局全国或 重点市场。  （2）第二梯队：新兴互联网企业。随着互联网技术的发展与普及，互联网企业发展迅 速，广受资本市场的青睐。依赖雄厚的资金实力与非同寻常的商业模式，互联网企业推行“互 联网+垃圾分类”模式，横向进入废纸回收市场。从事垃圾分类回收的互联网企业的技术路 线主要分为两类：①互联网平台搭建。依赖自身的信息技术优势及广大的互联网用户资源， 互联网企业打通上游纸类消费者、废纸回收站和废纸打包站等产业链各重要环节。