国际货币基金组织2020年报：前所未有之年（68页）

行业报告下载 2021年01月05日 08:37 4 管理员

多年的低利率导致全球金融风险不断累积，并使大多数国家的政府和私人部门债务升至历史高位。在新冠疫情和“大封锁”中，这些债务脆弱性显著增加，债务和赤字已超过全球金融危机时的水平。在抗击疫情过程中，各国承诺将尽其所能保证支出，以挽救生命，避免人们失去工作和收入，防止企业出现破产，同时支持经济复苏。低利率使借款人在利率上升的情况下变得更加脆弱，并会侵蚀银行利润，从而削弱银行向企业贷款、促进其发展的能力。疫情给许多脆弱的低收入国家带来沉重打击：其中50%的国家面临陷入债务困境的较高风险。全球疫情蔓延等事件带来的经济冲击可能导致这些国家经济出现停滞，资金流动发生逆转，从而进一步削弱其管理债务的能力。 IMF与其他合作伙伴与低收入国家正通力合作，帮助这些国家加强债务管理并提高透明度。这包括在各国制定和公布债务管理战略和债务报告方面，向它们提供技术支持。

此外，考虑到实现“可持续发展目标”所需的资金，IMF 和世界银行（在二十国集团的支持下）制定了可持续贷款的操作指导原则。此外，基金组织和世界银行对低收入经济体债务脆弱性的演变情况开展了一次全面评估。以财政措施支持经济复苏，同时管理高企的政府债务水平——两者之间需要实现微妙的平衡。低利率下，一些国家能够更容易地维持更高债务。然而，各国也需要应对卫生突发事件，向个人和企业提供救助，支持经济复苏，同时确保长期债务可持续性。在气候变化问题上，IMF为成员国提供了相关分析，加强了与各国的接触，从而为全球努力做出了贡献。联合国气候变化大会将于2021年11月举行。在这段时间里，IMF将进一步加强气候变化方面的工作。鉴于IMF与各国财政部、中央银行和金融监管机构保持着良好合作，因此其有独特的优势就气候变化政策提出建议。在缓解气候变化方面，IMF针对各国具体情况，就实施减缓气候变化战略的财政政策和其他政策（如碳定价和化石燃料补贴改革）提供实用的指导。为协助各国应对自然灾害，IMF扩大了紧急融资的贷款额度，以此深化了金融安全网。为帮助各国适应气候变化、增强抵御气候冲击的能力，IMF与世界银行一道，针对小型、脆弱和能力有限的国家，就气候变化应对能力、宏观经济影响以及减缓、适应和融资战略提供总体评估。