拜登时代的中国与美国研究报告：趋势与应对（60页）

近年来，中美摩擦由贸易领域延伸至科技领域。为维护美优势地位，特朗普不仅在知识产权 领域向中国施压，限制对中国企业的技术出口，还采用非常措施打压中国科技企业。“科技战” 反映了中美实力对比变化导致的结构性矛盾，拜登政府上台后或有所缓和，但中美科技竞争加剧 依然不可避免。 事实上，中美在科技方面优势互补，中美企业在全球价值链、产业链中也联系紧密，美对华 遏制不仅促使中国加速相关领域提升自主创新能力，也损害美企业利益。因此，中美可相互放宽 企业准入及市场竞争限制，中国放宽美高科技企业来华投资经营，美取消对中国企业华为、 TIKTOK、腾讯、阿里巴巴、小米等打压。由此可促进两国高科技企业形成良性竞争，加速高新技 术推陈出新，对双方均有裨益。在美国“建墙”阻碍中国企业之时，中方不应对等“建墙”，而 应“拆墙”，可以开设试点、部分开放、加强网络监管等方式逐步有限度地在中国大陆开放谷歌、 推特和脸书等美国企业，彰显中国开放市场、公平竞争的态度，施惠美国企业界，以缓解甚至解 除美打压不断增加的中国海外高科技公司。

中美双边投资协定（BIT）谈判于 2008 年正式启动，但由于双方在扩大投资开放、安全审查 等方面存在明显分歧，迟迟未能达成共识。在特朗普上台后，中美 BIT 谈判更是陷入停滞。中美 达成 BIT 对中美均有裨益。中国美国商会认为中美 BIT 有助于解决双边贸易冲突和美国的贸易逆 差现象，曾表示希望美国政府推进与中国 BIT 谈判，使中美 BIT 能早日达成。拜登政府相对理性 务实，中欧投资协定达成也为中美 BIT 起到示范奠基作用，中美可重启投资协定谈判，在已交换 负面清单基础上推进谈判，改进清单质量，缩短清单长度，依据“抓大放小，先易后难，相向而 行”的原则早日达成双边投资协定。 （八）中美可加强基础设施合作，中国可发挥优势在美投资设厂助其基础设施建设，美能源产品 也可更好出口到中国 美国基础设施老化程度非常严重，急需修护更新，保守预测美国至 2030 年总计需要投资 8.2 万亿美元。特朗普当政期间曾推出 1 万亿美元基础设施计划，2017 年中美国家元首海湖庄园会晤 达成共识，基础设施建设为双边经贸合作领域之一。美国当选总统拜登承诺在未来 4 年对气候和 环境投资 2 万亿美元，加强美国的清洁能源基础设施建设。特朗普任期内美国国债净增 37%，疫 情期间量化宽松近 9 万亿美元，目前美国疫情仍未得到有效控制，经济恢复缓慢无期，拜登的基 础设施振兴之路不会平坦。中国的资金和经验将有力助力拜登政府的基建规划，为换届之际的新 政府缓解中美关系紧张提供合作机遇。