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混合所有制改革研究报告:以“混股权”促“改机制”(20页)

行业报告下载 2021年04月24日 07:52 1 管理员

我们也看到国际和国内新的形势对国企的发展提出了更高的要求。当今世界正经历百年未有之大变 局,新一轮科技革命及产业变革迅猛发展,全球政治经济格局和各国于其中的地位都在不断发生变化,各类 摩擦不断加剧;在新冠疫情的冲击下,世界经济下行压力持续加大,不确定不稳定因素增多。十九届五中 全会明确提出,我国要构建以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。国有企业在此形势 下,要在中国特色现代企业制度更加成熟和定型方面,在提高国有企业活力和效率上方面,在畅通循环、稳 定增长、引导和协同创新、攻克“卡脖子”技术方面发挥更大作用,切实增强国有经济竞争力、创新力、控 制力、影响力、抗风险能力。而国有企业进行混合所有制改革进程中,完善法人治理结构、健全市场化经营 机制、提高活力和效率,正是在完成上述任务,所以混改是国企发挥上述作用的重要抓手。

而且通过国有企 业、民营企业及其他所有制企业的优势互补和相互促进,不仅可以推动我国资源要素的流动,加强产业链供 应链上下游协同,实现整体产业能级的提升,畅通国内大循环;在当前保护主义和民粹主义抬头的背景下, 加大混改力度也将进一步凸显“竞争中性”原则,消除国际社会对中国国有企业开展垄断经营、依赖国家补 贴等的误解,使国有企业在参与全球竞争时能够获得更为公允的看待,推动国际大循环的重塑。 《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》是今后三年国企改革的具体施工图,其中有关混合所有制改革 的表述是“积极稳妥地深化混合所有制改革”。经过前几年的试点,混合所有制改革的配套政策已经逐步完 善,以避免国有资产流失为底线,以激发活力、提高效率为具体路径,按照“宜独则独、宜控则控、宜参 则参”的原则推进混改。《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》中对今后三年推进混合所有制改革,进 一步明确了谁引进战略投资者、引进什么样的战略投资者、引进多少持股比例等问题,还提出了引入积极股 东、以“混股权”推动“改机制”的新要求。

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