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欧洲对华政策研究报告(71页)

行业报告下载 2021年05月07日 06:52 1 管理员

2020 年是中国和欧盟(欧共体)建交 45 周年,双方克服新冠肺炎疫情的致 命影响,在经贸等领域取得重要合作成果。这一年中国首次跃居为欧盟第一大货 物贸易伙伴,双方还签署了《地理标志保护与合作协定》,完成“中欧全面投资 协定”谈判。围绕防疫抗疫,双方在物资援助和疫苗研发等领域开展了务实有效 合作。考虑到这一年疫情全球大流行和国际关系错综复杂的背景,这些成果的取 得来之不易。 尽管 2020 年中欧在上述领域合作取得较大进展,但欧洲对华政策也发生了 深刻变化,主要反映在如下三方面: 首先,欧盟及部分成员国严格区分对华经贸合作和对华人权干预,将两者视 作各自独立的对华政策领域,有些国家甚至故意在政治上挑衅中国政府。因此, 一方面,欧洲十分强调对华经贸务实合作,重视中国市场,通过中国抓住整个欣 欣向荣的亚洲市场的意愿也十分强烈。另一方面,在人权等政治领域,对华干涉 力度加大。

这体现为两方面:第一,疫情期间,欧盟机构和民间舆论从不同角度 严厉指责中国国内防疫抗疫举措及对外抗疫物资援助行为。比如 2020 年 6 月, 欧盟委员会指责中国“在网络上散布新冠病毒虚假信息”,宣传对欧洲国家援助 并借此强化地缘政治争夺。第二,欧盟插手干预香港、新疆、台湾等中国内部事 务。例如,2020 年 8 月,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利就香港特区政府 因疫情推迟立法会选举发表指责中国的声明。捷克议长甚至不顾损害中捷关系执 意访台,等等。 其次,在战略自主基础上,欧盟试图在特殊领域与中国“脱钩”。欧盟主张 不随美共舞,不沦为中美竞争的棋子,力图在中美博弈中寻求自主,谋取最大利 益。在此情势下,欧盟在两方面试图减弱和中国的关系:(1)防范中国在特殊领 域对欧投资,降低对华产业依赖。欧盟委员会在 2020 年 3 月发布了保护欧洲重 要资产和技术的指导纲要,将健康、医学研究、生物技术等战略性产业纳入外资 审查范围。6 月,欧委员会发布防范不公平竞争政策白皮书,就加强监管欧盟外 第三国政府补贴企业行为公开征求意见,进一步提高中国企业对欧投资门槛。9 月,欧盟委员会启动了欧洲原材料联盟(ERMA),以增强稀土等 30 多种关键原 材料的自给能力,完善欧洲产业供应链,减轻对中国产品依赖。(2)欧盟重要成 员法国和德国等都开始启动或执行所谓“印太战略”,欧盟也发声主张实施印太 政策,以加强与中国周边国家政治、经济、军事等联系,向中国施压,实现对亚 洲政策的多元化,减轻对华依赖。

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