新冠疫情对中国能源经济的影响报告：2020年度回顾（46页）

并不是所有重大危机都能在能源行业留下永 久的印记，尽管如此，历史上的一些重要事 件的确为各国政府重塑本国能源结构提供了 一个很好的机会。 20 世纪上半页，西班牙流感叠加两次世界 大战加速了全球能源结构从煤炭主导向石油 主导的能源大转型。 相比之下，更近期的危机，如 1973 年的石 油危机和 1986 年的切尔诺贝利核事故，对 个别能源品种的发展轨迹影响相对较小。  新冠疫情很可能让各国在政治经济上更加注 重自给自足，这在相当程度上利好可再生能 源发展和节能降耗。 不过，也是出于同样的原因，新冠疫情亦可 能成为一种借口，让部分国家和地区延长使 用碳排放强度极高的煤炭资源。 尤其令人担忧的是，此次新冠危机对全球贫 困人口的影响可能会导致传统生物质在全球 能源结构中的占比出现回升。中国分阶段的气候承诺需要从中国目前独特 的发展阶段来理解，中国是现代国际社会第 一个“混合型经济体超级大国” 。 

中国的目标是在 2030 年前达到碳排放峰 值，在 2060 年前实现碳中和。要实现 “30·60”目标，对以化石能源为主的中国 是极大的挑战，但也带来了巨大的机遇。 中国为履行其气候承诺所需完成的碳减排量 是前所未有的，这相当于在 30 年内，中国 需要每年减掉法国全年的碳排放总量。 自 2020 年第一季度以来，中国的经济复苏 一直伴随着高耗煤和高碳排放。但在碳中和 承诺的推动下，中国近中期的发展规划将向 低碳清洁的方向倾斜。中国能源经济充满了各种“矛盾”。例如， 尽管中国经济规模超过了世界第三、第四和 第五大经济体（即日本、德国和英国）的总 和，但近三分之一的中国人口仍尚未使用清 洁炊事燃料。 中国尚未跻身发达经济体行列，但它是否仍 处于“发展中国家”阶段也存在不小的争 议。

事实上，将中国称为“混合经济体超级 大国”更为准确，一方面体现其介于发展中 国家和发达国家之间的独特发展阶段，另一 方面反映该国的超级大国地位。 由于当前决策层的治国心态更多是从发展中 国家的角度出发，在他们的任期内，中国的 目标是确保碳排放在 2030 年前达到峰值。 2030 年以后，当更年轻的一代人走上领导 岗位，他们将拥有更加自信的超级大国心 态，这有助于使中国的气候雄心更接近典型 的发达经济体而非发展中国家。