人口流动研究报告：未来人会往哪里流（13页）

不同城市（群）、都市圈之间发展的差异性存在有其客观性存在，而且这种差异性会长 期持续： （1）不同的城市（群）、都市圈自身禀赋、基础条件存在差异性，不同阶段内，所能 享受到利好也有一定差异； （2）随着经济发展诉求的转变，城市经济发展模式已无法适应趋势，只能陷入落伍或 被淘汰的境地，如在“三去一降一补”的诉求下，一些高能耗的产业发展势必会受到限制， 所以一些城市在逐渐没落，与其他城市拉开距离； （3）城市的地理位置，对接的资源、能量存在不同的差异性，如沿海城市可能整体比内陆城市发展更快，深圳由于对接中国香港，相当于更接近资本市场，所以更容易吸引企业， 吸引资本流入，形成发展良性循环； （4）一部分地区依仗原有的优势，创新改造的动力不足，因此其发展停留在原地，纵 然原有优势突出，但持续内部消耗，或者说陷入内卷，与其他地区的差异也在逐步缩小，甚 至被赶超； 

由于经济发展需求的变化，资源要素在不同城市（群）、都市圈的分配会有所不 同，能够最大化发挥资源优势的地方一定会更多的吸纳资源的聚集； （6）政策力量主导，政府有意识引导资源要素在不同区域内流动，并给予配套的政策 支持； （7）特定的历史时期内，不同的区域，政府发展的决策会有特定指向性，如为了推进 改革开放，而设立的深圳特区、浦东新区。1980 年 8 月 26 日，第五届全国人大常委会第 15 次会议决定批准，在深圳市境内划出 327．5 平方公里地域设置经济特区，四十余年来，深 圳已从 GDP 不到 3 亿的小渔村，一跃成为 GDP 近 3 万亿（2020 年 GDP 总量 2.8 万亿）的国 际都市，2020 年在中国各城市中排名第三。1990 年，中共中央和国务院决策开发浦东，30 余年来，浦东新区已从荒凉郊野变成国际化大都市的核心区，这令全球侧目。 资源要素的流动中，人是其中核心所在，人也必然向着要素充裕、条件更好的地区聚集， 在要素的不断循环流动创新过程中，资源要素的合力叠加，地区的发展进入正向循环，强者 恒强法则也将呈现。