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电价专题研究报告:新时代,沉与浮(27页)

行业报告下载 2020-01-22 22 管理员

执行“基准价+上下浮动”价格机制的燃煤发电电量,基准价中包含 脱硫、脱硝、除尘电价;仍由电网企业保障供应的电量,在执行基准价的基础上,继续执行现 行超低排放电价政策;燃煤发电上网电价完全放开由市场形成的,上网电价中包含脱硫、脱硝、 除尘电价和超低排放电价。 规范交叉补贴调整机制。以 2018 年为基数,综合考虑电量增长等因素,在核定电网输配电价 时统筹确定交叉补贴金额,以平衡电网企业保障居民、农业用电产生的新增损益。 完善辅助服务电价形成机制。通过市场机制形成燃煤机组参与调峰、调频、备用、黑启动等辅 助服务的价格,以补偿燃煤发电合理成本,保障电力系统安全稳定运行;对于燃煤机组利用小 时严重偏低的省份,可建立容量补偿机制,容量电价和电量电价通过市场化方式形成。 此外,在政策实施计划方面: 各地要结合当地情况组织开展燃煤发电上网电价机制改革,制定细化实施方案,经省级人民政 府批准后,于 2019 年 11 月 15 日前报国家发展改革委备案;尚不具备条件的地方,可暂不浮 动,按基准价(即现行燃煤发电标杆上网电价)执行;现货市场实际运行的地方,可按现货市 场规则执行。 实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份,2020 年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升; 国家发改委可对 2020 年后的浮动方式进行调控。 国家发改委动态跟踪实施情况,结合电力体制改革总体进展,适时开展评估调整。 自此,2020 年将正式迎来新一代的上网电价机制。

电价机制调整的相关新闻报道自 9 月中下旬陆续流出,市场关注点主要集中在“实施‘基准价+上下 浮动’价格机制的省份,2020 年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升”这一条之上,认为这是 继 2018、2019 年连续两次降低一般工商业电价政策后,国家层面再一次对电力行业施压以呵护下 游电力用户;整个电力行业的收入端持续承压,火电首当其冲、业绩修复受阻。因此,二级市场的火电以及电力指数经历了一波跌势,9月16日至9月30日分别跌幅分别达到6.09%、 4.55%;在 10 月 21 日方案正式公布后至 11 月 15 日再次下跌 5.21%、2.61%;9 月 16 日至 11 月 15 日两个月内累计跌幅分别达到 9.57%、8.00%,跑输沪深 300 指数 7.18pct、5.60pct。2018 年 7 月 16 日,国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易 机制的通知》(发改运行[2018]1027 号),首次提出“基准电价+浮动机制”。

通知提出: 促进输配以外的发售电由市场形成价格,鼓励交易双方签订中长期市场化交易合同,在自主自 愿、平等协商的基础上,约定建立固定价格、“基准电价+浮动机制”、随电煤价格并综合考虑 各种市场因素调整等多种形式的市场价格形成机制,分散和降低市场风险。 协商建立“基准电价+浮动机制”的市场化定价机制,基准电价可以参考现行目录电价或电煤 中长期合同燃料成本及上年度市场交易平均价格等,由发电企业和电力用户、售电企业自愿协 商或市场竞价等方式形成。 鼓励建立与电煤价格联动的市场交易电价浮动机制,引入规范科学、双方认可的煤炭价格指数 作参考,以上年度煤炭平均价格和售电价格为基准,按一定周期联动调整交易电价,电煤价格 浮动部分在交易双方按比例分配。具体浮动调整方式由双方充分协商,在合同中予以明确,浮 动调整期限应与电煤中长期合同的期限挂钩。 探索建立随产品价格联动的交易电价调整机制。生产成本中电费支出占比较高的行业,交易双 方可参考产品多年平均价格或上年度价格,协商确定交易基准电价、基准电价对应的产品价格、 随产品价格联动的电价调整机制等,当产品价格上涨或下降超过一定区间或比例时,电价联动 调整,由交易双方共同承担产品价格波动的影响。 交易双方签订年度双边合同后,可探索建立与月度集中竞价相衔接的价格浮动调整机制,根据 月度竞价结果,由双方自主协商,对双边合同价格进行调整确认。 探索建立高峰用电市场化机制。积极推进电力现货市场建设,通过市场化机制形成不同时段价 格,补偿高峰电力成本;现货市场建立前,参与市场化交易的电力用户应执行峰谷电价政策, 合理体现高峰用电的成本和价值差异。

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标签: 新能源|电力|电池

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