政务云行业报告：政务上云（24页）

2015 年以来，政策持续推进“智慧城市”、“政务上云”，政府管理理念驱动政务信息化 向政务云驱动。2015 年“智慧城市”首次写进政府工作报告，国家陆续出台新技术、产 业、标准和人才等相关政策，推动智慧城市健康发展。政务云作为新一代数据服务和共 享平台，预计将为电子政务发展不可或缺的武器。政府管理理念的转变驱动政务信息化 向政务云演进的内在动因。基于数字中国建设的大背景，转变职能中心的理念，围绕数 字化公民打造数字政府将是政务云发展的长期愿景。 从 2017 年的《政务信息系统整合共享实施方案》到再到 2018 年的《深化“互联网+政 务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》，政府在政策文件中 明确制定以下规划：到 2018 年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，先进地区成功 经验在全国范围内得到有效推广，到 2019 年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、 一门、一次”。在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于 90%，市县 级政务服务事项网上可办率不低于 70%。各级政府在此任务之下，大量引入云计算厂商， 打破部门之间的数据鸿沟，重新架构计算框架，政务云进入了黄金时代，百度、腾讯、 华为等厂商的订单开始出现本质变化。

政务云第一阶段的基础设施建设已经逐步完成，政府机构对于政务云的关注点开始由 “上云”向“云上”转移。不同地方政府所处的发展阶段存在差异，北京、广东、浙江 等部分信息化水平领先的省市率先进入到 3.0 阶段，大量的二线及以下地市处在 1.0 向 2.0 阶段迈进的过程中。现阶段政策的重点方向集中在一体化政务服务平台和政务信息 共享协同，预计未来一段时间内，政务云市场的主要发展基调将是让地市级政府走出“为 了上云而上云”的误区，强化以政务云推动政府职能转变和政府数字化转型的目标。考 虑到数据融合能够促进应用创新，应用创新反过来又会刺激新的以用户为中心的信息共 享，并创造基础设施的增量需求。

过去 5 年间，政府累计投资了 9497 个智慧城市项目，累计投资额超过万亿，政务云第 一阶段的基础设施建设已经逐步完成。根据 IDC 发布的《中国智慧城市发展现状与未来 趋势，2019》报告，2019 年中国政府主导的智慧城市科技投资整体规模将达到 1218.2 亿元人民币，2018-2023 年均复合增长率将达到 13.6%，持续保持高速发展。我们梳理 了 2015 年至今，全国的智慧城市相关项目，分类为市政工程、交通运输、政府基础设 施等 19 个类别，累计共建设了 9497 个智慧城市项目，投资额为 145322 亿元。城市云 IaaS 平台、城市的数据平台、城市运营、安全管理中心等城市基础设施和城市治理基础 设施基本已经完成建设，政务云第一阶段的基础设施建设已经逐步完成。