湖南省固废市场报告：环卫市场化（38页）

截至2019年末，湖南省常住人口为6918.4万人，位于广东、山东、河南、四川、江苏、河北之后，居全国第七。其中城镇 人口3958.7万人，常住人口城镇化率57.22%，比上年末提高1.2个百分点，比2019年全国平均城镇化率60.6%低3.38个百 分点，居全国第二十一。2019年湖南省生产总值39752.12亿元，比上年增长7.6%，位居全国第六。其中，第一产业、第二产业、第三产业增速分 别为3.2%、7.8%和8.1%，三次产业结构为9.2：37.6：53.2。人均生产总值57458.55元，同比增长8.82%。全省122个区县中，2018年常住人口超过百万人的区县有7个，80万以上但少于百万的区县有21个，人口在60到80万之间、 中等偏上的县级行政区有25个，人口在40万到60万之间的中等人口县级行政区有22个，人口在40万到20万之间、较小的 县级行政区有40个，人口不足20万的县有7个。

湖南省2018年生活垃圾清运量为824.5万吨，近8年复合增速为5.64%；生活垃圾无害化处理率为100%，近8年复合增速为 1.84%，明显慢于生活垃圾清运量复合增速。湖南省从2012年开始推行生活垃圾焚烧无害化处理，2018年生活垃圾焚烧无害化处理量为311.55万吨，近7年复合增速为 45.34%；垃圾焚烧处理量占无害化处理量的比例为37.8%，近7年复合增速为36.72%，尤其在十三五期间有较为显著的增长。

与同处华中地区的湖北省相比，湖南省2019年常住人口为湖北省的1.17倍，然而2018年垃圾清运量却仅占湖北省的86.41%； 即使湖南省人均GDP水平低于湖北，但我们仍有理由怀疑湖南省垃圾清运率目前偏低。湖南省2019年末常住人口为6898.8 万人，假设平均每人每天产生的生活垃圾量为0.8-1Kg，湖南省一年的生活垃圾产生量约为2014.45-2518.06万吨，2018 年湖南省生活垃圾清运量约为生活垃圾产生量的32.74-40.93%。自2012年湖南省开始迈入生活垃圾焚烧处理领域以来，其 垃圾焚烧处理量占无害化处理量的比例增长明显，且十三五以来有了非常迅猛的提升。但如果湖南省垃圾焚烧前端的垃圾清 运短板不补齐，其县域级别的垃圾焚烧厂建成后很可能出现产能利用率低、项目运营期内亏损的现象。湖南省生活垃圾焚烧在过去7年虽然得到了快速的发展，但国家发改委《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设 规划》要求全国垃圾焚烧量至少占无害化处理量的50%，湖南省垃圾焚烧占无害化处理比例与之相比还有一定差距。2018 年湖南省在运的垃圾焚烧设施（含协同处置）共15座，合计产能13200吨/日，年计划处置产能为481.8万吨/年，实际处理 量为311.55万吨，产能利用率为64.66%，垃圾焚烧处理量占无害化处理量的比例为37.8%。